Решение № 2-176/2017 2-176/2017~М-152/2017 М-152/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-176/2017

Дело № 2-176/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 27 июня 2017 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее по тексту – МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва), в котором просит прекратить право собственности на земельные доли площадью 29 га каждая на земельном участке с кадастровым (номер), площадью 211565335 кв.м, ранее принадлежащие (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)27, (ФИО)6, (ФИО)28, (ФИО)29, (ФИО)30, (ФИО)8, (ФИО)7, (ФИО)31, (ФИО)9, (ФИО)32, (ФИО)33, (ФИО)34, (ФИО)35, (ФИО)11, (ФИО)12, (ФИО)36, (ФИО)13, (ФИО)14, (ФИО)37, (ФИО)15, (ФИО)15, (ФИО)16, (ФИО)38, (ФИО)17, (ФИО)18, (ФИО)39, (ФИО)19, (ФИО)40, (ФИО)20, признать за муниципальным образованием Знаменский сельсовет Боградского района Республики Хакасия право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Определениями суда от 08 июня 2017 года и 27 июня 2017 года требования истца в части прекращения права собственности на земельные доли, ранее принадлежащие (ФИО)28, (ФИО)29, (ФИО)30, (ФИО)31, (ФИО)32, (ФИО)35, (ФИО)36, (ФИО)37, (ФИО)33, (ФИО)15, (ФИО)38, (ФИО)39, (ФИО)40, признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли, выделены в отдельное производство.

Исковое заявление мотивировано тем, что постановлением администрации Боградского района № 242-П от 01 июня 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» акционерному обществу «Знаменское» было передано в собственность граждан 1121 га земли.

Согласно свидетельствам на право собственности на землю земельные доли с оценкой 424 баллогектара, общей площадью 29 га каждая были переданы (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)27, (ФИО)6, (ФИО)8, (ФИО)7, (ФИО)9, (ФИО)34, (ФИО)11, (ФИО)12, (ФИО)13, (ФИО)14, (ФИО)15, (ФИО)16, (ФИО)38, (ФИО)17, (ФИО)18, (ФИО)19, (ФИО)20, которые умерли. На протяжении последних 18 лет вышеуказанные собственники земельных долей, а также их наследники не распоряжаются ими и не принимают мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель.

Указывает, что администрацией Знаменского сельсовета составлены списки лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными, данные списки были опубликованы в газете «Хакасия» от 27 апреля 2013 года № 80, газете «Родная земля» от 22 февраля 2013 года № 8, а также размещены на официальном сайте администрации Знаменского сельсовета в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных на территории Знаменского сельсовета, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Администрация Знаменского сельсовета созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков, в границах которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка. Собрание собственников земельных долей, назначенное на 13 марта 2014 года, не состоялось из-за отсутствия кворума собственников земельных долей, был составлен протокол об итогах общего собрания собственников земельных долей. Постановлением администрации Знаменского сельсовета от 19 марта 2014 года № 21 утвержден список собственников невостребованных земельных долей. Земельные доли указанных граждан входят в список невостребованных земельных долей и от их наследников возражений о включении земельных долей в указанный список не поступило. Указывает, что собственники земельных долей и их наследники не передали земельные доли, находящиеся у них в собственности, в аренду и не распорядились ими иным образом с момента возникновения у наследодателей права собственности.

Администрация Знаменского сельсовета надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, в адресованном суду заявлении представитель по доверенности ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки своего представителя не сообщило. Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, изучив заявление ответчика о признании иска, приходит к следующему.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельского поселения.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с п. 5, 6, 7, 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов гражданского дела, на основании постановления № 242-п от 01 июня 1994 года комитет по земельным ресурсам и землеустройству Боградского района выдало собственникам земельных долей АО Знаменское свидетельства на право собственности на землю (л.д. 117). Согласно выданным в феврале, марте и апреле 1995 года свидетельствам на право собственности на землю (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)5, (ФИО)6, (ФИО)7, (ФИО)8, (ФИО)9, (ФИО)10, (ФИО)11, (ФИО)12, (ФИО)13, (ФИО)14, (ФИО)15, (ФИО)16, (ФИО)17, (ФИО)18, (ФИО)19, (ФИО)20 приобрели право общей долевой собственности на землю общей площади 29 га, земельная доля с оценкой 424 баллогектара, кадастровый номер АО «Знаменское» (л.д. 5-16, 23-26, 29-30, 33-36, 39-42, 45-48, 50-52, 55-56, 59-62, 65-66, 69-70, 180).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 20 мая 2004 года по делу № А74-3868/03-К1 ЗАО «Знаменское» признано несостоятельным (банкротом).

Из материалов дела следует, что 22 февраля 2013 года в газете «Родная Земля» и 27 апреля 2013 года в газете «Хакасия» опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В указанный список включены (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)5, (ФИО)6, (ФИО)8, (ФИО)7, (ФИО)9, (ФИО)10, (ФИО)11, (ФИО)12, (ФИО)13, (ФИО)14, (ФИО)15, (ФИО)16, (ФИО)17, (ФИО)18, (ФИО)19, (ФИО)20, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 123-124, 231-232).

07 февраля 2014 в газете «Родная земля» и 11 февраля 2017 года в газете «Хакасия», то есть по истечении более трех месяцев со дня опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовано извещение о проведении собрания участников долевой собственности АО «Знаменское» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, опубликованных в вышеуказанных газетах (л.д. 125-126).

Однако ввиду отсутствия кворума собрание участников общей долевой собственности АО «Знаменское» признано несостоявшимся, что подтверждается протоколом, из которого следует, что в здание администрации Знаменского сельсовета 13 марта 2014 года в 14 часов 00 минут на собрание никто из тех, кто включен в список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, не явился (л.д. 118).

Постановлением администрации Знаменского сельсовета от 19 марта 2014 года № 21 утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными на территории Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия. В список включены 200 граждан, земельная доля каждого из которых составляет 29 га. В названный список включены (ФИО)1 ((номер)), (ФИО)2 ((номер)), (ФИО)3 ((номер)), (ФИО)4 ((номер)), (ФИО)5 ((номер)), (ФИО)6 ((номер)), (ФИО)8 ((номер)), (ФИО)7 ((номер)), (ФИО)9 ((номер)), (ФИО)10 ((номер)), (ФИО)11 ((номер)), (ФИО)12 ((номер)), (ФИО)13 ((номер)), (ФИО)14 ((номер)), (ФИО)15 ((номер)), (ФИО)16 ((номер)), (ФИО)17 ((номер)), (ФИО)18 ((номер)), (ФИО)19 ((номер)), (ФИО)20 ((номер)).

Поскольку от собственников земельных долей либо их родственников в администрацию Знаменского сельсовета возражений не поступало, суд признает процедуру признания долей невостребованными истцом соблюденной.

Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 августа 2016 года (номер) и кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым (номер) содержат сведения о том, что правообладателями земель сельскохозяйственного назначения в границах АО «Знаменское» являются муниципальное образование Знаменский сельсовет и еще 14 граждан (л.д. 106-108, 113-116).

Как следует из материалов дела, (ФИО)1 умер (дата), (ФИО)2 умерла (дата), (ФИО)3 умерла (дата), (ФИО)4 умер (дата), (ФИО)5 умер (дата), (ФИО)6 умерла (дата), (ФИО)8 умер (дата), (ФИО)7 умер (дата), (ФИО)9 умер (дата), (ФИО)10 умер 15 мая 2009 года, (ФИО)11 умер (дата), (ФИО)12 умерла (дата), (ФИО)13 умер (дата), (ФИО)14 умерла (дата), (ФИО)15 умер (дата), (ФИО)16 умер (дата), (ФИО)17 умер (дата), (ФИО)18 умер (дата), (ФИО)19 умер (дата), (ФИО)20 умерла (дата) (л.д. 71-76, 80-81, 83, 85-86, 88-89, 91-92, 95-96, 98-99, 101, 103).

Из сообщения нотариуса Боградского нотариального округа Республики Хакасия от 31 мая 2017 года следует, что наследственные дела им не заводились к имуществу наследодателей (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)6, (ФИО)9, (ФИО)10, (ФИО)11, (ФИО)12, (ФИО)13, (ФИО)14, (ФИО)16, (ФИО)17, (ФИО)18, (ФИО)19, (ФИО)20. Наследником (ФИО)5 является (ФИО)41, наследником (ФИО)8 является (ФИО)23, наследником (ФИО)7 является (ФИО)21, наследником (ФИО)15 является (ФИО)22

Согласно выпискам из записей актов о смерти (ФИО)21 умерла (дата), (ФИО)22 умерла (дата), (ФИО)23 умерла (дата) (л.д. 172-175).

Как следует из сообщения нотариуса наследственное дело к имуществу (ФИО)23 не заводилось (л.д. 215).

Наследникам (ФИО)22, (ФИО)21 не выдавались свидетельства о праве на наследство на имущество наследодателей, состоящее из земельных долей, находящихся в ведении АО «Знаменское», принадлежащих наследодателям на основании свидетельств на право собственности на землю (л.д. 213, 216).

По запросам суда поступили уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений о правах (ФИО)11, (ФИО)12, (ФИО)13, (ФИО)14, (ФИО)17, (ФИО)18, (ФИО)19, (ФИО)20, (ФИО)1, (ФИО)3, (ФИО)5, (ФИО)4, (ФИО)8, (ФИО)9, (ФИО)7, (ФИО)15 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества (л.д. 182-198).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что за (ФИО)2 не зарегистрировано право собственности на земельную долю из земель АО «Знаменское» (л.д. 200).

Доказательств, подтверждающих, что указанные лица при жизни распорядились своими земельными долями, суду не представлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости за (ФИО)16 11 апреля 2013 года зарегистрировано право собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, АО «Знаменское», на основании свидетельства на право собственности на землю (номер) от 22 марта 1995 года (л.д. 199).

Вместе с тем, как установлено выше, после смерти (ФИО)16 наследство никто не принял, в том числе в виде вышеуказанного земельного участка. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельная доля (ФИО)16 обоснована включена в список невостребованных земельных долей.

Поскольку ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, то признание права муниципальной собственности возможно и на земельные доли.

Учитывая изложенное, а также соблюдение истцом порядка обращения в муниципальную собственность невостребованных земельных долей, принимая во внимание, что в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлены доказательства, отвечающие принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующие о совершении собственниками условных земельных долей действий по распоряжению земельными паями при жизни, то есть о совершении действий, направленных на выделение в натуре причитающихся им земельных долей, реализации правомочия собственников (права владения, пользование, распоряжения), а равно и доказательства того, что после их смерти кто-либо вступил в права наследования на спорное земельные доли, что свидетельствует о том, что никем не унаследованные земельные доли фактически являются выморочным имущество, суд считает исковые требования муниципального образования Знаменский сельсовет Боградского района Республики Хакасия о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относится судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)5, (ФИО)6, (ФИО)8, (ФИО)7, (ФИО)9, (ФИО)10, (ФИО)11, (ФИО)12, (ФИО)13, (ФИО)14, (ФИО)15, (ФИО)16, (ФИО)17, (ФИО)18, (ФИО)19, (ФИО)20 на земельные доли площадью 29 га каждая из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым (номер), площадью 211565335, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, АО «Знаменское».

Признать за муниципальным образованием Знаменский сельсовет Боградского района Республики Хакасия право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым (номер), площадью 211565335 кв. м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, АО «Знаменское», ранее принадлежащие (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4, (ФИО)5, (ФИО)6, (ФИО)8, (ФИО)7, (ФИО)9, (ФИО)10, (ФИО)11, (ФИО)12, (ФИО)13, (ФИО)14, (ФИО)15, (ФИО)16, (ФИО)17, (ФИО)18, (ФИО)19, (ФИО)20.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Норсеева