Апелляционное определение № 33-1678/2026 от 1 апреля 2026 г.

№ 2-35/2025

УИД 35RS0009-01-2024-002230-42

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-1678/2026
г. Вологда
2 апреля 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего судьи Сотникова И.А.,

судей Жгутовой Н.В., Смыковой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соболевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 10 октября 2025 года по исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 и администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании недействительным постановления и результатов кадастровых работ, прекращении права собственности,

установила:

ФИО2, являющийся нанимателем по договору социального найма квартиры с кадастровым №..., расположенной в многоквартирном доме <адрес>, 27 июня 2024 года обратился в суд с иском к ФИО1, уточнив исковые требования, просил признать недействительными и отменить результаты межевания земельного участка с кадастровым №..., признать незаконным и отменить постановление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 12 сентября 2023 года № 3652-01 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», прекращении права собственности ответчицы на указанный земельный участок, возмещении за счёт ФИО1 судебных расходов в размере 50 600 рублей.

В обоснование указал на включение в результате проведённых кадастровых работ в границы земельного участка с кадастровым №..., в настоящее время принадлежащего на праве собственности ответчице, территории, на которой расположен многоквартирный дом с кадастровым №..., и предназначенной для его эксплуатации.

Определением Вологодского районного суда Вологодской области от 13 августа 2024 года процессуальный статус администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области изменён с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на соответчика.

Определениями Вологодского районного суда Вологодской области от 10 октября 2024 года, от 17 декабря 2024 года, от 18 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер ФИО3, Майское территориальное управление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, ФИО4, являющаяся наследником ФИО5

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 10 октября 2025 года признано незаконным и отменено постановление администрации Вологодского муниципального района от 12 сентября 2023 года № 3652-01 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка»; признаны недействительными и отменены результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым №..., оформленные межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО3 25 сентября 2023 года; прекращено право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №.... С ФИО1 в пользу ФИО2 в возмещение судебных расходов взысканы 100 600 рублей.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение, как принятое при неправильном применении норм материального права и несоответствии изложенных в решении выводов суда обстоятельствам дела, отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указала: разрешая спор, суд вышел за пределы заявленных требований, установив принадлежность истцу указанной в решении суда постройки; кроме того, автор жалобы выражает несогласие с выводами эксперта, изложенными в заключении.

В судебное заседание ответчица ФИО1 не явилась, извещена надлежаще; её представитель адвокат Толстобров А.П. апелляционную жалобу поддержал по приведённым в ней доводам и основаниям.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом; его представитель ФИО6 выразила согласие с принятым решением и просила апелляционную жалобу отклонить.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки судебную коллегию не известили.

Судебная коллегия, выслушав сообщение судьи-докладчика Сотникова И.А., объяснения представителя ответчика ФИО1 адвоката Толстоброва А.П. и представителя истца ФИО2 ФИО6, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит решение подлежащим отмене с принятием нового судебного постановления об отказе ФИО2 в удовлетворении исковых требований.

Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (пункты 1, 3, 4 её части 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права служат основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Такого рода нарушения допущены Вологодским районным судом Вологодской области при разрешении спора.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО2, суд первой инстанции исходил из вывода о нарушении оспариваемыми решением органа местного самоуправления, результатами кадастровых работ и фактом передачи в собственность ФИО1 спорной территории права истца на землю, обосновав такое суждение ссылкой на заключение судебной землеустроительной экспертизы, из которого следует, что при проведении кадастровых работ не было учтено фактическое использование спорной территории и наличие постройки, принадлежащей нанимателям квартиры с кадастровым №....

Судебная коллегия согласиться с такими выводами не может, так как они сформированы при неправильном применении норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу приведённых норм права, предусмотренные законом способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения; при этом нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.

В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение; такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика; иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своём или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца; удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определённые действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, восстановлением положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из документов, в соответствии с которым осуществляется образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, федеральным законодателем в статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации названа утверждённая схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьёй 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории; в схеме расположения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учётом утверждённых документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершённого строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьёй 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьёй 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть1); предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (часть 2).

Статьёй 40 этого же федерального закона установлено: результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана; местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей; если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нём, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений; представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью; споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.В силу статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, построенный в 1961 году, 24 ноября 2011 года поставлен на государственный кадастровый учёт и ему присвоен кадастровый №....

В указанном многоквартирном доме расположены две квартиры: № 1 с кадастровым №... и № 2 с кадастровым №....

Под помещением с кадастровым №... сформирован земельный участок с кадастровым №..., имеющий вид разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства; такой участок находился в собственности ФИО5, умершей <ДАТА>.

В порядке наследования по закону такое право перешло к ФИО4, которой выдано свидетельство о праве на наследство по закону в отношении земельного участка с кадастровым №... и квартиры с кадастровым №..., расположенной по адресу: <адрес>.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района (наймодатель) и ФИО7 (наниматель) 24 сентября 2019 года заключили договор социального найма жилого помещения № 416, по условиям которого наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение с кадастровым №..., находящееся в муниципальной собственности Вологодского муниципального района, расположенное по адресу: <адрес>.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: дочь ФИО1, сын ФИО2, внук ФИО8, внучка ФИО9

ФИО7 умерла <ДАТА> (л.д. 28 т. 1).

Выписка из похозяйственной книги от 29 мая 2023 года подтверждает факт регистрации вышеуказанных лиц по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 27 т. 1).

1 апреля 2016 года квартира <адрес> признана непригодной для проживания.

На основании постановления администрации муниципального округа Вологодской области от 12 сентября 2023 года № 3652-01 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка» утверждена схема расположения земельного участка с условным номером :ЗУ1 на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №... площадью 664 кв.м (категория земель – земли населённых пунктов), образуемого из земель государственной собственности до разграничения, расположенного в территориальной зоне – зона населённого пункта, с видом разрешённого использования – ведение огородничества; установлено местоположение указанного земельного участка – <адрес>.

3 октября 2023 года земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт с присвоением кадастрового №....

В соответствии с договором № 1212 от 9 ноября 2023 года ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым №....

Администрация Вологодского муниципального округа (продавец) и ФИО1 (покупатель) 23 декабря 2023 года заключили договор купли-продажи земельного участка (без проведения торгов) № 1526 указанного земельного участка.

В соответствии со статьёй 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (части 1, 2 статьи 67 ГПК РФ).

Определением Вологодского районного суда Вологодской области от 21 января 2025 года по делу назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Лаборатория судебных экспертиз».

Согласно выводам, содержащимся в экспертном заключении от 31 июля 2025 года № 210325-ЭЗЛ-5292, на основании геодезических измерений и кадастрового плана территории кадастрового квартала №... составлен ситуационный план фактического землепользования под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, площадь которого определена экспертом в размере 1908 кв.м и в ней полностью учтён земельный участок с кадастровым №....

Также составлен ситуационный план, отражающий местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым №.... Экспертом установлено, что на указанном земельном участке расположена хозяйственная постройка, которая на момент формирования участка уже существовала. В межевом плане, подготовленном 25 сентября 2023 года кадастровым инженером ФИО3, отсутствует информация о том, что на образуемом земельном участке расположено строение с признаками капитальности.

Экспертом также высказано мнение о невозможности формирования земельного участка под многоквартирным домом, мотивированное указанием на образование до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и передачу в собственность земельного участка с кадастровым №... при квартире № 2.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1); земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведён государственный кадастровый учёт, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2); в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3); образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учёте в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав (часть 4); образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ (часть 4.1).

В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества.

Приведённые результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым №... не могут рассматриваться как нарушающие права ФИО2 на образование земельного участка, занятого многоквартирным домом, поскольку материалы дела в своей совокупности и единстве достоверно свидетельствуют о том, что помещение в спорном многоквартирном доме на дату проведения оспариваемых кадастровых работ на каком-либо праве истцу не принадлежало и не принадлежит в настоящее время.

Требований относительно указанной в экспертном заключении постройки истец не заявлял и доказательства принадлежности ему такого объекта суду не представлял.

Образованный спорный земельный участок к многоквартирному дому не примыкает, доступ к многоквартирному дому и квартире № 1 в нём с земель общего пользования не ограничивает.

Таким образом, приведённые фактические обстоятельства в совокупности и единстве позволяют прийти к выводу о том, что права и законные интересы ФИО2 не нарушены и не подлежат защите избранным истцом способом.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса; в случае если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов (части 1, 3).

В связи с производством в суде апелляционной инстанции ФИО1 понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 рублей, которые в соответствии с приведённой нормой процессуального права подлежат возмещению за счёт истца ФИО2

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского районного суда Вологодской области от 10 октября 2025 года отменить.

Принять новое решение.

ФИО2 (СНИЛС №...) в удовлетворении исковых требований к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) и ФИО1 (СНИЛС №...) о признании незаконным и отмене постановления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 12 сентября 2023 года № 3652-01 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», признании недействительными результатов кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым №... в соответствии с межевым планом от 25 сентября 2023 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО3, о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №... отказать.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №...) в пользу ФИО1 (СНИЛС №...) в возмещение судебных расходов 3000 рублей.

Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 апреля 2026 года.

Председательствующий И.А. Сотников

Судьи: Н.В. Жгутова

Ю.А. Смыкова