Решение № 12-149/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 12-149/2018

Дело № 12-149/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 06 июня 2018 года

Судья Советского районного суда города Липецка Грабовская С.И., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Тамбов» на постановление № ЛЗ/218-1088 главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного металлургического надзора, надзора за общепромышленными объектами и государственного строительного надзора Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО2 от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного металлургического надзора, надзора за общепромышленными объектами и государственного строительного надзора Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО2 от 234 апреля 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Тамбов» (далее ООО «ГЭС Тамбов») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей.

Основанием привлечения ООО «ГЭС Тамбов» к административной ответственности послужили выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 12 марта 2018 года по 30 марта 2018 года нарушения требований промышленной безопасности, предусмотренных статьями 2, 3, 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ - при эксплуатации опасных производственных объектов; пунктов 6, 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года №263; пунктами 214, 217, 221, 227, 510, 360, 401, 362, 364, 218, 226, 383, 194, 218г, 221б, 365, 413, 220 «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116; п. 6.7 РД15-73-94 «Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 16 августа 199 года №50; пунктами 74, 286, 57, 78, 33, 73 «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы", утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года N 558; пунктами 91, 84, 21, 65 «Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2014 года №559; пунктом 9 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2013 года №542, при эксплуатации опасных производственных объектов: – станции газонаполнительной (включая станцию газозаправочную автомобильную), участка транспортирования опасных веществ, по адресу <адрес>, станции газозаправочной (автомобильной) № <адрес>, по адресу <адрес>, район автобусной остановки «Колодец» по трассе Грязи-Липецк, станции газозаправочной (автомобильной) № <адрес> по адресу <адрес>А, станции газозаправочной (автомобильной) № <адрес>, пункта газонаполнительного № <адрес> по адресу <адрес>, пункт газонаполнительный № (включая газозаправочную станцию автомобильную) по адресу <адрес>, сл. Александровка, станций газозаправочных (автомобильных № <адрес>, расположенных в городе Липецке по <адрес>, сооружение 128 и <адрес>.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «ГЭС Тамбов» обратилось в Советский районный суд города Липецка с жалобой, в которой, не оспаривая вины, просит постановление №ЛЗ/128-108 от 23 апреля 2018 года изменить в части размера административного штрафа, поскольку по итогам 2017 года ООО «ГЭС Тамбов» получен убыток в размере 18377000 рублей и применение административного штрафа в размере 210000 рублей приведет к еще большему ухудшению финансового положения Общества. При вынесения постановления не учтены смягчающие вину Общества обстоятельства: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, добровольное исполнение до вынесения постановления выданного предписания. Просят при назначении наказания применить п. 32 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО «ГЭС Тамбов» по доверенности ФИО1 жалобу поддерживал по изложенным в ней доводам, с учетом финансового положения Общества просил применить положения ч. 3? ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер наказания в виде штрафа до минимально возможного.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и послужившие основанием для привлечения ООО «ГЭС Тамбов» к административной ответственности, не возражала против снижения суммы наложенного штрафа, поскольку ООО «ГЭС Тамбов» устранило ряд выявленных нарушений в ходе проверки, и в последствии в установленные а предписании сроки.

Выслушав представителя заявителя ФИО3, лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам:

согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно части 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 02 марта 2018 года №ЛЗ/218-1088 в период с 12 марта 2018 года по 30 марта 2018 года Верхне-Донским управлением Ростехнадзора в отношении ООО «ГЭС Тамбов» проведена плановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности. Проведенной проверкой установлено, что для осуществления уставных видов деятельности Общество эксплуатируетСтанции газонаполнительной (включая станцию газозаправочную автомобильную), участка транспортирования опасных веществ, по адресу <адрес>, станции газозаправочной (автомобильной) № <адрес>, по адресу <адрес>, район автобусной остановки «Колодец» по трассе Грязи-Липецк, станции газозаправочной (автомобильной) № <адрес> по адресу <адрес>А, станции газозаправочной (автомобильной) № <адрес>, пункта газонаполнительного № <адрес> по адресу <адрес>, пункт газонаполнительный № (включая газозаправочную станцию автомобильную) по адресу <адрес>, сл. Александровка, станций газозаправочных (автомобильных № <адрес>, расположенных в городе Липецке по <адрес>, сооружение 128 и <адрес>, которые отнесены к опасным производственным объектам. По результатам проверки выявлены нарушения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года №263, «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116, «Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 16 августа 199 года №50, «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы", утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года N 558, «Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2014 года №559, «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2013 года №542, «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Минэнерго России №115 от 24 марта 2003 года, зарегистрированных Минюстом России №4358 от 02 апреля 2003 года. 30 марта 2018 года ООО «ГЭС Тамбов» выдано предписание №ЛЗ/218-1088 об устранении выявленных нарушений.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09 апреля 2018 года; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 02 марта 2018 года, актом проверки №ЛЗ/218-1088 от 30 марта 2018 года, предписанием №ЛЗ/218-1088 от 30 марта 2018 года.

Таким образом, ООО «ГЭС Тамбов» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, освобождения ООО «ГЭС Тамбов» от административной ответственности по делу не имеется.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, нарушений норм процессуального и материального права, допущено не было.

Согласно положений ч. 3? ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В свете вышеприведенной правовой нормы, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, совершенные им активные действия направленные на устранение допущенных нарушений, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, учитывая, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, судья считает возможным снизить размер штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № ЛЗ/218-1088 главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного металлургического надзора, надзора за общепромышленными объектами и государственного строительного надзора Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО2 от 23 апреля 2018 года о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Тамбов» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного административное наказание в виде штрафа до 100 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 7.06.2018 года.

Судья /подпись/ С.И. Грабовская