Решение № 2А-127/2019 2А-127/2019(2А-1670/2018;)~М-1579/2018 2А-1670/2018 М-1579/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 2А-127/2019

Дело № 2а-127/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 11 января 2019 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии МО ГО «Инта», Военному комиссариату Республики Коми о признании незаконным решения от 12.12.2018 об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МО ГО «Инта» о признании незаконным решения от 12.12.2018 об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. В обоснование своих требований указал, что является сознательным отказчиком от военной службы, несение военной службы противоречит его пацифистским и морально-этическим убеждениям. Впервые о своих убеждениях административный истец заявил 19.04.2018. 19.09.2018 административным истцом подано в Военкомат г. Инты заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Обжалуемым решением административному истцу отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, с чем истец не согласен. Срок для подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу может быть восстановлен. Убеждения могут возникнуть в любой момент, и реализация связанных с ними прав должна происходить вне зависимости от срока их появления. Гарантированные права не могут быть поставлены ниже процедурных предписаний. Решение призывной комиссии не является мотивированным. Решение принималось с нарушением процедуры, доводы административного истца на заседании призывной комиссии не были до конца выслушаны, просьба о восстановлении срока подачи заявления проигнорирована, задавались вопросы относительно состояния здоровья. Председатель комиссии не довел до административного истца информацию о персональном составе призывной комиссии.

Определением от 14.12.2018 к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен Военный комиссариат Республики Коми.

Административный истец в судебном заседании повторил доводы административного иска, пояснил, что члены призывной комиссии заведомо были настроены против него, относились к нему с пренебрежением, никто не слушал истца. Пацифистские взгляды истца выражаются в его негативном отношении к войне и военным действиям, не связаны с религиозными убеждениями. Убеждения не подлежат доказыванию, гражданин обязан лишь довести сведения о наличии убеждений, препятствующих прохождению военной службы, но не обязан их доказывать. Ранее вынесенный отказ в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службы не может являться препятствием для повторного обращения с заявлением о замене при новом призыве.

Военный комиссариат Республики Коми представил письменные возражения на заявленные требования, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать, указал, что гражданин, изъявивший желание заменить военную службу по призыву на альтернативную гражданскую службу, должен обосновать, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, для чего вправе представить документы и пригласить на заседание призывной комиссии лиц, согласных подтвердить достоверность его доводов о наличии убеждений. Из заявления истца следует только отрицательное отношение в военной службе, а не наличие у него стойких убеждений. Незнание срока подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу не является уважительной причиной для пропуска указанного срока.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Установлено, что административный истец, __.__.__ г.р., состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Инты. По состоянию здоровья административный истец годен к прохождению военной службы по призыву. В связи с обучением в ГПОУ «Интинский политехнический техником» истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2018. 19.04.2018 административный истец подал в Военный комиссариат г. Инты заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решением призывной комиссии МО ГО "Инта" от 25.04.2018 в удовлетворении заявления административного истца отказано, решено призвать его на военную службу в 2018 году.

Вступившим в законную силу решением Интинского городского суда Республики Коми от 31.05.2018 по делу № 2а-696/2018 ФИО3 отказано в удовлетворении административного иска к призывной комиссии МО ГО «Инта», Военному комиссариату Республики Коми о признании незаконным решения от 25.04.2018 об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой.

03.06.2018 административный истец переменил фамилию с «Лукьяненко» на «Грей».

19.09.2018 административный истец вновь обратился в Военный комиссариат г. Инты заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решением призывной комиссии МО ГО "Инта" от 12.12.2018 в удовлетворении заявления административного истца отказано, решено призвать его на военную службу в 2018 году.

В соответствии со статьей 59 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации в части 3 статьи 59 гарантирует гражданам Российской Федерации в случае, если их убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях право на замену ее альтернативной гражданской службой, что также является конституционной гарантией свободы совести и вероисповедания.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" установлено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

Анализ взаимосвязанных положений закона позволяет сделать вывод о том, что на гражданина возложена обязанность доказать невозможность прохождения военной службы по призыву в силу убеждений или вероисповедания, а при недоказанности наличия у гражданина таких убеждений, дает право призывной комиссии отказать в замене военной службы альтернативной гражданской службой. Процесс обоснования наличия убеждений или вероисповедания вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

Из объяснений истца, а также копий личного дела призывника следует, что вопрос о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу рассматривался в присутствии административного истца, явку лиц, которые согласились бы подтвердить наличие у истца соответствующих убеждений, в заседание призывной комиссии административный истец не обеспечил, какие-либо документы, свидетельствующие о наличии у административного истца убеждений, препятствующих прохождению военной службы, не представил.

Кроме того, административный истец пропустил срок подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Доводов об уважительности причин пропуска указанного срока административное исковое заявление не содержит. В то же время поздняя подача указанного заявления может свидетельствовать о том, что убеждения, на которые ссылается административный истец, сформировались недавно, не являются длительно сформировавшимся в результате особенностей семейного или религиозного воспитания, что свидетельствует не в пользу заявленных требований.

Доводы административного истца о процедурных нарушениях при вынесении обжалуемого решения суд находит несостоятельными. Само по себе нарушение процедуры рассмотрения заявления административного истца, в том числе его несвоевременное рассмотрение, грубое отношение к административному истцу (со слов истца, судом не проверялось) на сущность обжалуемого решения не влияет. Даже если предположить, что при рассмотрении заявления истца он не был с достаточной внимательностью выслушан, не был учтены все его доводы, то при обжаловании решения административный истец имел все процессуальные возможности для представления доказательств, доведения до сведений суда своей позиции. Однако при рассмотрении данного дела административный истец не представил таких доказательств, которые бы свидетельствовали о незаконности обжалуемого решения.

В судебное заседание административный истец также не представил доказательств наличия у него стойких глубоких убеждений, препятствующих прохождению истцом военной службы по призыву. Свои убеждения административный истец описал в самых общих фразах о негативном отношении к войне и военным действиям, о нежелании подчиняться приказам, значения которых не понимает, не мог пояснить, в чем конкретно выражаются его убеждения, на чем они основаны, ссылался на свое свободолюбие и независимость.

Доводы истца о том, что он не обязан доказывать наличие у него убеждений и что наличие убеждений не может быть доказано в принципе, суд находит несостоятельными.

При рассмотрении данной категории дел, как и при рассмотрении любой другой, полежит применению ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений

В определении от 24.06.2014 № 1470-О Конституционный Суд РФ изложил следующую позицию: Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3). По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой. Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 "Свобода мысли, совести и религии" Конвенции о защите прав человека и основных свобод (постановление от 07.07.2011 по делу "Баятян (Bayatyan) против Армении").

Исходя из вышеизложенной позиции одного декларирования гражданином наличия у него убеждений, препятствующих прохождению военной службы, не может быть достаточным для замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Заявляя о наличии таких убеждений, гражданин должен в своих собственных интересах представить доказательства наличия таких убеждений при рассмотрении его заявления призывной комиссией, а случае обжалования решения призывной комиссии – и в суд. Отсутствие в законодательстве указания на наличие обязанности у гражданина доказывать свои убеждения обусловлено наличием у гражданина конституционного права на свободу мысли, совести, религии.

Конституционный Суд РФ в Определении от 17.10.2006 № 447-О разъяснил, что требование к призывнику обосновать наличие убеждений и вероисповедания, препятствующих прохождению военной службы в данном случае не является нарушением конституционного права, предусмотренного статье 29 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них, поскольку процесс обоснования наличия убеждений вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

С учетом изложенного административный иск удовлетворению не подлежит в связи с отсутствием доказательств наличия у истца убеждений, препятствующих прохождению им военной службы по призыву, а также в связи с пропуском истцом срок на обращение с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Грею Е. А. в удовлетворении административного иска к призывной комиссии МО ГО «Инта», Военному комиссариату Республики Коми о признании незаконным решения от 12.12.2018 об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.В.Махнева