Решение № 2-674/2017 2-674/2017 ~ М-606/2017 М-606/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-674/2017

РЕШЕНИЕ по делу № 2-674/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Н.И. Устюжиной,

при секретаре Н.Н. Осиповой.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования (МО) «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению (МБОУ) «Подпорожская средняя общеобразовательная школа №8 (СОШ)» об обязании МБОУ "Подпорожская СОШ №8" приобрести учебную мебель в помещениях 4-х классов, соответствующую росту обучающихся,

установил:

Подпорожский городской прокурор в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ "Подпорожская СОШ №8" об обязании МБОУ "Подпорожская СОШ №8", Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» приобрести учебную мебель в помещениях 4х классов соответствующую росту обучающихся, в соответствии с п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в срок до 30.08.2018 года, указав, что Подпорожской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства о несовершеннолетних проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Подпорожского района.

В ходе проверки МБОУ "Подпорожская СОШ №8", расположенного по адресу: <адрес>, выявлен ряд нарушений требований санитарных правил, а именно: в МБОУ "Подпорожская СОШ №8" в помещениях 4х классов школьные парты не обеспечены регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

Учредителем образовательного учреждения является Администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области».

Просит обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ "Подпорожская СОШ №8" приобрести учебную мебель в помещениях 4х классов соответствующую росту обучающихся, в соответствии с п.5.3. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в срок до 30.08.2018 года..

В судебном заседании старший помощник Подпорожского городского прокурора Ортяшова О.В. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» ФИО1, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель МБОУ "Подпорожская СОШ №8" извещен судом надлежащим образом, направил в суд заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика МБОУ "Подпорожская СОШ №8".

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Подпорожской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в общеобразовательном учреждении. В ходе проверки установлено, что в МБОУ "Подпорожская СОШ №8" в помещениях 4-х классов школьные парты не обеспечены регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

На основании ч.3 ст.54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право, в том числе, на обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных фактов.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 названного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» - одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Пунктом 5 ч.1 ст.9 указанного Федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организации, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона «Об образовании», организации, осуществляющие образовательную деятельность создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно пункту 1.5 Устава МБОУ "Подпорожская СОШ №8" учредителем и собственником имущества указанного образовательного учреждения является муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице Администрации данного муниципального образования.

На основании Устава имущество учреждения находится в собственности муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» и закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Таким образом, обязанность обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российском Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Положениями ст.39 Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиями воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях реализации требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 №554 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 №189.

Пунктом 1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

На основании п.5.1. СанПин 2.4.2.2821-10, каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом.

В силу п.5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10, основным видом ученической мебели для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 – 15 градусов. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5-6 см – 2-го и 3-го номеров и на 7-8 см у парт 4-го номера.

Вместе с тем, в результате проверочных мероприятий установлено, что в МБОУ "Подпорожская СОШ №8" в помещениях 4х классов школьные парты не обеспечены регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

Неисполнение указанных требований федерального законодательства нарушает права детей на охрану здоровья.

Выявленные в общеобразовательном учреждении нарушения требований указанных нормативно-правовых актов ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, учащихся образовательного учреждения.

Ответчики Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ "Подпорожская СОШ №8" признали исковые требования, судом разъяснены представителям ответчиков последствия признания иска.

Поскольку признание иска представителями ответчиков не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска представителями ответчиков.

При таких обстоятельствах исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ "Подпорожская СОШ №8" об обязании МБОУ "Подпорожская СОШ №8" приобрести учебную мебель в помещениях 4-х классов, соответствующую росту обучающихся подлежат удовлетворению.

Учитывая конкретные действия, объём мероприятий, которые необходимо совершить ответчикам, а также требования разумности, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда до 30.08.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ "Подпорожская СОШ №8" об обязании МБОУ "Подпорожская СОШ №8" приобрести учебную мебель в помещениях 4-х классов, соответствующую росту обучающихся, удовлетворить.

Обязать МБОУ "Подпорожская СОШ №8", Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» приобрести учебную мебель в помещения 4х классов соответствующую росту обучающихся, в соответствии с п.5.3. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, в срок до 30 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2017 г.