Решение № 12-431/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 12-431/2017

Дело № 12-431/2017


РЕШЕНИЕ

28 декабря 2017 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., при секретаре Чегодаевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТД МТЗ-ЕлАЗ» на постановление по делу об административном правонарушении от 22 ноября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району ФИО1 №16ТЮ 008215 от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, ООО «Торговый Дом «МТЗ-ЕЛАЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

На данное постановление представителем ООО «Торговый Дом «МТЗ-ЕЛАЗ» подана жалоба, в которой указывается, что постановление является незаконным и подлежащим отмене, т.к. протокол об административном правонарушении содержит ошибочные и не подтвержденные сведения, транспортное средство КамАЗ с грузом не является осуществляющим перевозку тяжеловесного груза и следовательно, на него не распространяется требование ст. 31 ФЗ-257 от 08 ноября 2007 года и наличие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза нет необходимости. Кроме того в расчете допустимой нагрузки на ось необходимо учитывать категорию дороги, так участок 1039 км. автодороги Москва-Уфа относится к категории 1Б, следовательно допустимая нагрузка на 2-ю одиночную ось с учетом категории дороги составляет 11,5 т.

В судебном заседании представитель ООО «Торговый Дом «МТЗ-ЕЛАЗ» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить.

Представитель ОГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району ФИО3 в удовлетворении жалобы просил отказать, постановление просил оставить без изменения.

Судья, выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ не допускается движение без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 22.10.2014) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу части 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 (ред. от 30.12.2011), под тяжеловесным грузом понимается - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2;

Согласно разделу I «Области применения» Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52748-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 сентября 2007 г. № 250-е) настоящий стандарт распространяется на проектирование строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования и устанавливает для этих дорог нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближений.

Приложением № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272, предусмотрены допустимые осевые нагрузки транспортных средств в зависимости, от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и числа колес на оси.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ- превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, -влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра автомобильных дорог, участок федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга 1039 км соответствует 1-Б технической категории и на основании п.4.4 ГОСТ 52748-2007 класс нагрузки для автомобильных дорог категории 1А, 1Б,1В и 2 следует принимать равным 11,5 тонн/ось.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 20 ноября 2017 года в отношении ООО «Торговый Дом «МТЗ-ЕЛАЗ» 25 октября 2017 года в 14 час.59 мин. на 1039 км. автодороги М7-Волга юридическое лицо осуществило погрузку груза транспортного средства марки 680349 г/н Номер обезличена с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения, предусмотренного ст.31 ФЗ №257 от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Согласно АКТУ № 5784 от 25 октября 2017 года суммарная нагрузка на 2-ю ось составила 10336 кг., при допустимой 10000 кг., превышение составляет 3,4%.

Согласно постановлению начальника ОГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району ФИО1 от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, ООО «Торговый Дом «МТЗ-ЕЛАЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 250000 рублей.

Согласно транспортной накладной от 23 октября 2017 года юридическим лицом осуществившим погрузку в транспортное средство являлось юридическое лицо ООО «Торговый Дом «МТЗ-ЕЛАЗ». После погрузки грузоотправителем нагрузки на оси транспортного средства замерены не были.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения;

виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства имеющие значение для правильного, законного и обоснованного разрешения дела.

По делу об административном правонарушении, установлено, что обжалуемое постановление вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, в то же время из представленных суду материалов и пояснений следует, что перевозка грузов осуществлялась ООО «Торговый Дом «МТЗ-ЕЛАЗ» без каких-либо нарушений, допустимые весовые параметры не нарушены, поскольку в соответствии п.4.4 ГОСТ Р 52748-2007 и Приложению № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272, допустимая нагрузка на 2-ю ось с учетом категории дороги 1Б составляет 11,5 тонн.; при этом согласно акту №5784 от25 октября 2017 года нагрузка на 2-ю ось составила лишь 10,336 тонн, при допустимой осевых нагрузках по 11,5 тонн.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений :об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие превышения допустимых осевых нагрузок, постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Торговый Дом «МТЗ-ЕЛАЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению за недоказанностью на основании п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, а жалоба ООО «Торговый Дом «МТЗ-ЕЛАЗ» удовлетворению.

Доводы представителя ОГИБДД на письмо ГБУ «Безопасность дорожного движения», ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» и приложение к нему суд не принимает во внимание, поскольку корректировка допустимых нагрузок на указанном участке дороги указана по состоянию на 27 октября 2015 года, корректировки на день рассмотрения дела суду не представлено, указанные сведения не внесены в Единый государственный реестр автомобильных дорог и не доступны для широкого круга участников правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району ФИО1 №16ТЮ 008215 от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТД МТЗ-ЕлАЗ» отменить, производство по делу прекратить на основании п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТД МТЗ-ЕлАЗ» на постановление по делу об административном правонарушении от 22 ноября 2017 года - удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения настоящего решения.

Судья: