Решение № 2-560/2018 2-560/2018 ~ М-469/2018 М-469/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-560/2018

Дело № 2-560/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 28 мая 2018 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара

в составе председательствующего судьи Арефьевой Т.Ю.,

при секретаре Казариновой Н.Б.,

с участием представителя ответчика ФИО1, по доверенности от **.**.**.,

рассмотрев дело по иску ФИО2 к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, в обоснование указывая на то, что она является квартиросъемщиком комнаты в малосемейном ветхом деревянном общежитии с **.**.** В комнате с ней прописан муж ФИО3, находящийся на ... группе инвалидности. **.**.**. истец снята с очереди на улучшение жилищных условий, с чем не согласна.

В судебном заседании истец ФИО2 участие не принимала, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Привлеченный судом в качестве третьего лица ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании Постановления главы администрации МО «Эжвинский район г. Сыктывкара» от **.**.**. №... ФИО2 с **.**.**. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи ... человека: истец и ее супруг ФИО3, в связи с проживанием в общежитии по адресу: г. ...

Согласно техническому паспорту, предоставленному ФГУП РК «Республиканское БТИ», деревянное здание по адресу: ... **.**.** года постройки, являлось общежитием ГУ РК «...» (Литер А).

На период предоставления общежития истец работала в ГУ РК «...».

Постановлением администрации МО ГО «...» от **.**.**. №... указанное общежитие включено в реестр муниципальной собственности МО ГО «...» в состав казны МО ГО «...», после чего исключено из подведомственности администрации МО ГО «...» с установлением его подведомственности администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от **.**.**. №... снят статус общежития с жилого дома, расположенного по адресу: ... находящиеся в нем жилые помещения стали квартирами, относящимся к жилищному фонду социального использования.

На основании Распоряжения руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от **.**.**. №... с ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения от **.**.**. б/н, на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., с вселением в качестве члена семьи ФИО3- мужа.

Распоряжением руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от **.**.**. №..., ФИО2 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ.

В письменных возражениях на исковые требования, Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» указала, что в связи утратой жилым домом статуса общежития, заключением договора социального найма, при котором площадь жилого помещения составляет более нормы предоставления, основание, предоставлявшее истцу право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, отпало. Изложенное явилось основанием для исключения истца из очереди на получение жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Суд находит доводы ответчика ошибочными, с учетом следующего.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

На основании ст. 55 Жилищного кодекса право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 01 декабря 2009 года N 1549-О-П, из конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждан (социально незащищенных - прежде всего).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев принятия граждан на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу. При этом установление правил действия во времени и по кругу лиц новых норм, закрепляющих либо изменяющих права граждан, предусматривающих для них гарантии и льготы, должно осуществляться им с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), который гарантирует гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод (Определение от 18 января 2005 года N 7-О).

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении на основе правовых позиций, сформулированных им в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

Разрешая исковые требования, с учетом положений вышеназванных норм, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку ФИО2 была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, в связи с чем, могла быть снята с учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, из материалов дела следует, что ФИО2 снята с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, что противоречит положениям ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, поскольку изменение правового статуса жилого дома и заключение договора социального найма не свидетельствуют об улучшении жилищных условий истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 4, ст. 10 Закона Республики Коми от 06.10.2005 N 100-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года с целью последующего предоставления им жилого помещения по договорам социального найма, сохраняют право состоять на указанном учете в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством.

В **.**.**. истец в установленном порядке была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 29 Жилищного кодекса РФ, в связи с проживанием в общежитии, при этом площадь данного жилого помещения не учитывалась. Соответственно, при решении вопроса о снятии ее с учета необходимо руководствоваться ст. 32 Жилищного кодекса РФ, действовавшей на момент постановки истца на учет.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Ни одно из указанных оснований для снятия истца с учета на улучшение жилищных условий не усматривается, поскольку она проживает в том же жилом помещении, то есть улучшение жилищных условий не произошло.

Таким образом, законных оснований для снятия ФИО2 с учета на улучшение жилищных условий не имеется, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» удовлетворить.

Восстановить ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» с **.**.**., с составом семьи ... человека.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 30.05.2018г.

Судья Т.Ю. Арефьева