Решение № 2-489/2020 2-489/2020~М-328/2020 М-328/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-489/2020

Дело № 2 – 489/2020

УИД 54RS0029-01-2020-000402-47

Поступило10.04.2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 октября 2020 года р.п. Мошково Новосибирская область

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Лукьяновой С.Г.

При секретаре Бойко О.В.

При участии помощника прокурора Мошковского района Новосибирской области Юхлина В.А.

Рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

У С ТА Н О В И Л:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий. В обоснование доводов иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение социальной защиты инвалидов, в том числе общедоступности инфраструктуры на территории муниципального образования. Администрация р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения, то есть относится к административно-управленческому учреждению, в компетенцию которого входит решение вопросов местного значения, затрагивающих сферы жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что помещение площадью 89.8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> находится в безвозмездном пользовании администрации р.п. Мошково, на основании договора от 01.07.2019. При входе в здание администрации муниципального образования отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) с информацией о помещениях внутри здания, которая размещается с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м. от входа. На табличке указывается план каждого этажа здания, на котором будет указана основная информация: обозначение функциональных зон, пути эвакуации, указываются элементы, находящиеся внутри: комнаты, кабинеты, лестницы, коридоры, переходы, информационные стойки и прочее. С помощью тактильных схем движения слабовидящие люди определяют пути до нужных объектов и опасные участки. Все элементы выполнены рельефно, а надписи дублируются шрифтом Брайля. Отсутствие информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, ограничивает права неопределённого круга лиц, а именно слабовидящих граждан, ограничивает права неопределённого круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ к иной информации.

С учетом уточнения исковых требований просили обязать администрацию р.п. Мошково установить информационную мнемосхему, приспособленную для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан при входе в помещение администрации р.п. Мошково, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ предоставить ответчику срок для исполнения решения суда - 12 месяцев со дня вступления в законную силу.

Помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Юхлин В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, считает требования прокурора Мошковского района Новосибирской области обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 2 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 181-ФЗ) - социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 15 Закона № 181-ФЗ определено, что органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам:

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно п. «а» ч.1 ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов» принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года N 61/106, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно п. 8.1.6. «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр) при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.н.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Мошковского района Новосибирской области была проведена проверка исполнения требований направленных на обеспечение социальной защиты инвалидов, в том числе общедоступности инфраструктуры на территории муниципального образования.

Согласно договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Мошковского района Новосибирской области ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование имущество: помещение площадью 89,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Мошковского района договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности №, Администрации р.п. Мошково на праве собственности принадлежит здание конторы, площадью 260,1 кв.м., нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация р.п. Мошково заключила с ООО «<данные изъяты>» контракт на выполнение работ по ремонту помещений в здании по адресу: <адрес>, срок работ до 31.12.2020г.

Поскольку, в компетенцию органов местного самоуправления входит решение вопросов местного значения, затрагивающих сферы жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями, а отсутствие информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ к иной информации, будет нарушать их право на участие в жизни общества наряду с другими гражданами, то суд полагает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию р.п. Мошково, Мошковского района Новосибирской области принять меры по установке информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан при входе в помещение администрации р.п. Мошково Мошковского района Новосибирской области, расположенного по адресу: <адрес> до 01.08.2021 г.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивировочной части решения суда.

Мотивировочная часть решения изготовлена 11 ноября 2020 г.

Судья Лукьянова С.Г.