Решение № 2А-5889/2019 2А-721/2020 2А-721/2020(2А-5889/2019;)~М-5378/2019 М-5378/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-5889/2019

дело № 2а-721/20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижнекамск РТ 13 января 2020 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Гилязовой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ....м., расположенного по адресу: ..., .... По результатам проведения кадастровых работ и подготовки схемы расположения земельного участка было установлено, что к земельному участку административного истца присоединяются участки площадью 68кв.м. и 175кв.м. В этой связи, административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельных участков и образовании самостоятельного земельного участка. ... решением административного ответчика в удовлетворении заявления административного истца было отказано, поскольку испрашиваемые земельные участки формируются из земель общего пользования. Административный истец просит суд признать отказ административного ответчика незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок в границы каких-либо охранных зон не входит.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просил.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Представители заинтересованных лиц исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, исполнительного комитета Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно пункту 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Перечень оснований по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, указан в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Из материалов дела усматривается, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ....м., расположенный по адресу: ... что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от .... Вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

На вышеуказанном земельном участке расположены принадлежащие административному истцу объекты недвижимости, которые огорожены единым забором.

Указанные обстоятельства подтверждается материалами дела и в судебном заседании сторонами не оспаривались.

... административный истец обратился в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ....м., расположенного по адресу: ..., принадлежащего ему на праве собственности и земельных участков площадью 68кв.м. и 175кв.м., находящихся в государственной собственности, и образовании самостоятельного земельного участка площадью 1357кв.м.

... заместителем начальника Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ... К. в адрес административного истца направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления на основании пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, поскольку испрашиваемые земельные участки являются землями общего пользования и в соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ не подлежат приватизации.

Других оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, оспариваемое решение не содержит.

Основанием для принятия административным ответчиком оспариваемого решения послужили схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, акт обследования земельного участка с фототаблицей, сведения из публичной кадастровой карты и управления строительства и архитектуры Нижнекамского района Республики Татарстан.

С указанными выводами административного ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 10 статьи 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое решение, а также соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на лицо, принявшее оспариваемое решение.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд не может признать оспариваемый отказ от ... законным и обоснованным, поскольку заявление административного истца рассмотрено не в установленный законом тридцатидневный срок, из представленных административным ответчиком материалов не представляется возможным достоверно установить, что испрашиваемые земельные участки формируются из земель общего пользования и образование самостоятельного земельного участка осуществляется с нарушением требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ.

Сведений о том, что в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные в МО «Шереметьевское сельское поселение» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан предельные максимальные размеры земельных участков, суду не представлено.

С учётом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих о несоответствии закону приведённого ответчиком основания для отказа в удовлетворении заявления административного истца, и принимая во внимание приведённые выше нормы права и положения КАС РФ, для восстановления нарушенного права административных истцов суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административных истцов о перераспределении земельных участков с учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» от ..., выразившееся в отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ....м., принадлежащего на праве собственности ФИО1, и земельных участков площадью 68кв.м. и 175кв.м., находящихся в государственной собственности, расположенные по адресу: ..., ..., и образовании самостоятельного земельного участка площадью 1357кв.м. - незаконным.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков и образовании самостоятельного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов