Постановление № 5-963/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-835/2020

...

УИД: 89RS0005-01-2020-002218-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

"10" июля 2020 г. город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Авдеенко Ю.О.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании доверенности от 14 ноября 2019 г. 89 АА 1032737 (сроком на пять лет),

рассмотрев дело № 5-963/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (№), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

11 июня 2020 г. в 18 часов 46 минут индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, осуществлял деятельность объекта общественного питания ... расположенного по адресу: <адрес>, при этом не обеспечив обслуживание на вынос без посещения лицами помещения такого предприятия, чем нарушил Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункт 6 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 г. № 29-ПГ "О введении режима повышенной готовности".

Должностное лицо ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО3 при рассмотрении дела участия не принимал, извещен надлежаще.

ИП ФИО2 при рассмотрении дела участия не принимал, извещен надлежаще, обратился с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя.

Представитель ИП ФИО2 – ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении правонарушения не признал, не оспаривал, что доступ граждан в помещение "Жаровня" был открыт, однако имелась разметка, за которую заступать было нельзя. Продажа осуществлялась либо доставкой, либо на вынос, граждане делали заказ и пока он готовился ожидали в это время на улице, посадочных мест закусочная не имеет, контакта с покупателями нет.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указанные действия влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV)" как заболевание представляющее особую опасность для окружающих.

Из преамбулы Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из преамбулы Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положением 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу положений статьи 19 Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (абзац второй); соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций (абзац третий).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, пунктом 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 г., высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 г. № 29-ПГ на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 6 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 29-ПГ (в ред. постановлений Губернатора ЯНАО от 10.06.2020 № 106-ПГ) временно приостановлена по 14 июня 2020 года включительно работу ресторанов, кафе, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (подпункт 6.3).

При этом согласно пункту 7 указанного постановления ограничение, установленное подпунктом 6.3 пункта 6 настоящего постановления, не распространяется на предприятия общественного питания, осуществляющие обслуживание на вынос без посещения лицами помещений таких предприятий и дистанционную доставку заказов.

Указанные выше ограничения, являются противоэпидемическими мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания – новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Из материалов дела усматривается, что в нарушение вышеуказанных требований индивидуальный предприниматель ФИО2 11 июня 2020 г. в 18 часов 46 минут осуществлял деятельность объекта общественного питания ... расположенного по адресу: <адрес>, при этом не обеспечив обслуживание на вынос без посещения лицами помещения такого предприятия.

Факт совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом № об административном правонарушении (л.д. 1); рапортом должностного лица от 11.06.2020 (л.д. 2); видеозаписью (л.д. 3); объяснением ФИО4 от 11.06.2020 (л.д. 4); объяснением ФИО5 от 11.06.2020 (л.д. 5); объяснением ФИО6 от 11.06.2020 (л.д. 6); выпиской из ЕГРЮЛ от 14.06.2020 (л.д. 10-13); справкой (л.д. 14); копией договора аренды от 09.02.2020 (л.д. 24-29).

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не выполнил противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих в период осуществления на территории Ямало-Ненецкого автономного округа ограничительных мероприятий, в связи с чем его действия следует квалифицировать по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья учитывает следующее.

В силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 указанной статьи настоящего Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания и определении его размера судья учитывает характер правонарушения, отсутствие доказательств наступления тяжких последствий от совершенного правонарушения и доказательств наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение ИП ФИО2, и считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, что в данном случае будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку характер совершенного правонарушения связан с угрозой распространения заболевания, представляющее особую опасность для окружающих, отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: получатель: ...

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить индивидуального предпринимателя ФИО2 об административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья: ...

...