Решение № 12-212/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-212/2018

Дело №12-212/2018 Судья Иванов А.Е.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

09 июля 2018 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии» ФИО1 на постановление судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии»,

установил:

Постановлением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 июня 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии» (далее – ООО «Коммунальные технологии») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части деятельности по эксплуатации пункта приема мазута- опасного производственного объекта «Площадка хранения мазутного топлива», расположенного по адресу: <...>, сроком на 30 суток.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, представитель ООО «Коммунальные технологии» ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав объяснения представителя ООО «Коммунальные технологии» ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

Как следует из материалов дела, в период с 27 апреля 2018 года по 29 мая 2018 года Приволжским Управлением Ростехнадзора была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Коммунальные технологии» на предмет выполнения лицензиатом лицензионных требований (номер лицензии ВХ-44-005333 от 07.11.2013, ДЭ-00-006896 от 22.09.2008) при осуществлении эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, в ходе которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. Не обеспечивается готовность на опасном производственном объекте- «Площадка хранения мазутного топлива» ООО «Коммунальные технологии» к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии:

- не оборудован системами двухсторонней громкоговорящей и телефонной связи пункт приема мазута, чем нарушены пункт 1 статьи 9, часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6.8.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, подпункт к) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

2. На пункте слива мазута опасного производственного объекта «Площадка хранения мазутного топлива» отсутствует заземление автомобильных цистерн, трубопроводов, наливных устройств, а также ограничение скорости налива в начальной и конечной стадиях налива, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.3.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461, подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

3. Не обеспечены меры по максимальному снижению взрывоопасности технологических блоков на опасном производственном объекте «Площадка хранения мазутного топлива» ООО «Коммунальные технологии», направленные на снижение тяжести последствий взрывов и пожаров в объеме наружных установок, а именно:

- отсутствует обвалование (отбортовка), ограничивающая разлив и растекание опасных веществ на пункте слива опасного вещества, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; часть 4 статьи 59 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

4. Не обеспечено безопасное ведение технологического процесса на опасном производственном объекте «Площадка хранения мазутного топлива» ООО «Коммунальные технологии», а именно: отсутствует освещение резервуарного парка прожекторами, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.5.35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461, подпункт у) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 01 июня 2018 года государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора в отношении ООО «Коммунальные технологии» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Коммунальные технологии» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении № 43-07-2018-1659 от 01 июня 2018 года, актом проверки от 29 мая 2018 года, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы в решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ООО «Коммунальные технологии» в нарушении указанных выше требований законодательства, и его действие правильно квалифицировано по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины Общества в совершении нарушения направлены на иную оценку доказательств, основания для которой отсутствуют.

Несоблюдение норм промышленной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица и суда, не свидетельствуют о незаконности принятых по делу решений, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом изложенного, оспариваемое решение является законным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова