Решение № 12-1363/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-1363/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Крамаренко Любовь Григорьевна, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу защитника ФИО3 на постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, общество с ограниченной ответственностью «Камрэй» привлечено к административной ответственности по ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 400 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее по тексту – должностное лицо) по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Камрэй» (далее по тексту – ООО «Камрэй», Общество) привлечено к административной ответственности по ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Общества ФИО3 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой просила признать постановление должностного лица незаконным и назначить административный штраф ниже низшего предела в размере 100 000 рублей, поскольку даже минимальный размер штрафа 200 000 рублей в настоящий момент несоразмерно большой и может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и не соответствует материальному положению Общества, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица. Общество понимая характер совершенных правонарушений, полностью признает свою вину. Должностное лицо при назначении административного наказания неверно указало в постановление в качестве отягчающих обстоятельств повторность, вменяемое постановлением от ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до правонарушений, постановления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по которым уже вступили в законную силу. Все правонарушения были совершены в период одного и того же рейса, ранее Общество за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекалось. Несмотря, что Общество зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, основную хозяйственную деятельность начало вести с момента заключения договоров бербоут-чартера ТР «Торнадо» от ДД.ММ.ГГГГ и ТР «Марин Стар» от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, общая сумма кредиторской задолженности составляет более 30 000 000 руб., со своей стороны Общество прилагает максимальные усилия для ее погашения. В настоящий момент ООО «Камрэй» стремится к урегулированию своего финансового состояния, в том числе путем привлечения контрагентов и заключения с ним договоров на осуществление перевозок грузов морским транспортом. ООО «Камрэй» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Законный представитель Общества извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Защитник ФИО3, в ходе рассмотрения жалобы поддержала ее доводы. Просила суд снизить административный штраф, назначить административный штраф ниже низшего предела в размере 100 000 рублей.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления ООО «Камрэй», при осуществлении рыболовства в части транспортировки, хранении, перегрузки водных биологических ресурсов, посредством судна ТР «Марин Стар», под управлением капитана судна ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ориентировочно в 14 час. 40 мин., в средних географических координатах 51 гр. 06 мин. 04 сек. с.ш. 149 гр. 01 мин. 53 сек. в.д., пересекло внешнюю границу ИЭЗ РФ в центральной части Охотского моря на вход для осуществления рыболовства в Восточно-Сахалинской подзоне, без уведомления пограничного органа о пересечении внешней границы ИЭЗ РФ.

Таким образом, судно ТР «Марин Стар» является российским судном, ДД.ММ.ГГГГ осуществляло промышленное рыболовство в Охотском море в части приемки, перегруза, транспортировки уловов водных биологических ресурсов, находилось в районах, из которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная доставка уловов водных биологических ресурсов на таможенную территорию Российской Федерации.

При таких условиях судно ТР «Марин Стар» при пересечении внешней границы ИЭЗ РФ не было обязано проходить через контрольный пункт (точку), но при этом надлежало соблюсти уведомительный порядок пересечения внешней границы ИЭЗ РФ путем предоставления в Пограничное управление ФСБ России информации по установленной форме.

Изложенные обстоятельства явились основанием к составлению ДД.ММ.ГГГГ государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отношении ООО «Камрэй» протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела, должностное лицо на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание которых приведено в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «Камрэй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Виновность ООО «Камрэй», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена должностным лицом на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств: рапорта, копии судового журнала, акта передачи судна, объяснений капитана ФИО4, заключения специалиста и др. материалов дела.

Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили должностному лицу верно установить фактические обстоятельства дела и прийти к правильному выводу о виновности ООО «Камрэй» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с произведенной должностным лицом оценкой доказательств по делу не усматриваю.

При этом защитник ООО «Камрэй» в жалобе указала, что Общество понимая характер совершенных правонарушений, полностью признает свою вину, однако полагает, что при назначении административного наказания должностным лицом неверно указало в постановление в качестве отягчающих обстоятельств повторность, все правонарушения были совершены в период одного и того же рейса, ранее Общество за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекалось. Просила снизить размер административного штрафа до ниже низшего предела - 100 000 рублей

Как видно из оспариваемого постановления должностного лица, наказание Обществу назначено с учетом наличия обстоятельств смягчающих и ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, в пределах, установленных санкцией ст. 18.6 КоАП РФ, в максимальном размере – 400 000 рублей.

Вместе с тем, в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ) лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с указанными положениями закона рассматриваемое по настоящему делу правонарушение не является повторным относительно правонарушения, предусмотренного ст. 18.6 КоАП РФ, в совершении которого ООО «Камрэй» было признано виновным вступившим в законную силу постановлением должностного лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).

Необоснованный учет должностным лицом при признании повторности в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, привлечения ООО «Камрэй» ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.6 КоАП РФ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет изменение оспариваемого постановления в части снижения назначенного ему административного наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующих норм КоАП РФ.

Указанная норма дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в том числе отсутствия отягчающих обстоятельств, а также вытекающего из Конституции Российской Федерации принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, имущественного и финансового положения юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей в максимальном размере, предусмотренном санкцией 18.6 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Камрэй», подлежат изменению путем снижения назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника общество с ограниченной ответственностью «Камрэй» ФИО3 удовлетворить.

Постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Камрэй» к административной ответственности по ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, назначенное административное наказание снизить с 400 000 рублей до 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья Л.<адрес>