Решение № 2А-2897/2019 2А-2897/2019~М-2437/2019 М-2437/2019 от 7 сентября 2019 г. по делу № 2А-2897/2019

№-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

****год года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хамди Е.В., при секретаре судебного заседания Секисовой Н.Ю., с участием прокурора Магомедовой Ж.Г., административного истца ФИО1, административного истца ФИО2, представителя административных истцов ФИО1, ФИО2 ФИО3, по письменному ходатайству, предъявившему предъявившего диплом о высшем юридическом образовании, представителя административного ответчика председателя УИК № ФИО4, действующей на основании решения, удостоверения, представителя заинтересованного лица председателя ОИК № ФИО5, действующей на основании удостоверения и решения, представителя заинтересованного лица - заместителя начальника отдела-начальника отделения (отделение №) ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО6, действующей на основании служебного удостоверения, представителя заинтересованного лица начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО7, предъявившего служебное удостоверение, представителя заинтересованного лица ФИО8, предъявившей служебное удостоверение, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к участковой избирательной комиссии № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва о включении в список избирателей, признании незаконным решения отделения № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское»,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 предъявили административное исковое заявление к участковой избирательной комиссии №, в котором просили включить в список избирателей по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № по избирательному участку № ФИО2 и ФИО1, признать незаконным решение Отделения № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» о снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства оформленное письмом от ****год №.

В административном иске указали следующее: ФИО2, зарегистрированная по адресу: <адрес> ****год и ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, с ****год.

****год обратились в участковую избирательную комиссию № по адресу: <адрес><адрес>А с целью включения их в список избирателей, для реализации своего активного избирательного права, однако избирательная комиссия отказала включить административных истцов в список избирателей, несмотря на тот факт, что адрес регистрации по месту жительства находится в границах избирательного участка № на основании письма от Отделения № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» от ****год №.

Тем самым участковая избирательная комиссия нарушила их право, предусмотренное статьей 32 Конституции Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от ****год N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а именно: лишила их возможности проголосовать на выборах депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва.

Согласно указанному письму председателю Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № сообщается, что с регистрационного учета по адресу:

<адрес> сняты 39 человек, в том числе: ФИО9 и ФИО1 на основании пп. "к" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ****год N 713, в соответствии с которым, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства производится на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Считали данное решение Отделения № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» незаконным, нарушающим их права и неподлежащим отмене.

Собственником жилого помещения является их внучка ФИО10, что подтверждается выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости. Указанные обстоятельства подтверждены свидетельством о рождении, свидетельством о заключении брака.

ФИО9 и ФИО1 являются членами семьи собственника жилого помещения и имели право там быть зарегистрированы на основании ч.2 ст. 31 ЖК РФ.

В соответствии с определением суда о назначении судебного разбирательства в качестве заинтересованных лиц привлечены к участию в деле Избирательная комиссия города Иркутска, Окружная избирательная комиссия №, ГУ МВД России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просила удовлетворить требования административного искового заявления.

Административный истец ФИО2 настаивала на удовлетворении требований административного искового заявления.

Представитель административных истцов ФИО1, ФИО2 ФИО3, действующий на основании письменного ходатайства в соответствии со ст.55 КАС РФ, предъявивший диплом о высшем юридическом образовании, просил требования административно иска удовлетворить полностью, настаивал на доводах, изложенных в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика председатель УИК № ФИО4 просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, решением от ****год № об обращении ФИО2 о внесении изменений в список избирателей, отказано в удовлетворении обращения ФИО2, зарегистрированной по адресу: г.Иркутск мкр-н Березовый <адрес>, в связи со снятием с регистрационного учета ****год на основании информации от ****год №, Управления по вопросам миграции Отделения № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское», ФИО1 решением от ****год № об обращении ФИО1 отказано в удовлетворении их обращения по аналогичным основаниям.

Считает действия УИК № законными, обоснованными, не нарушающими активное избирательное права граждан Российской Федерации ФИО1 и ФИО2

Представитель заинтересованного лица ОИК № ФИО5 считала требования административного искового заявления незаконными, просила в удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 отказать.

Представитель заинтересованного лица отделения № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» в лице заместителя начальника отдела отделения № ФИО6 просила в удовлетворении административного искового заявления отказать. Считала действия административного ответчика законными и обоснованными.

Представитель заинтересованного лица ФИО7 (начальник отдела по вопросам Миграции МУ МВД России «Иркутское») просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по <адрес> ФИО8 считала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии города Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще, заявления, ходатайства отсутствуют.

Обсудив неявку надлежаще извещенного заинтересованного лица, суд пришел к выводу о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Выслушав административных истцов, представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, заключение прокурора Магомедовой Ж.Г., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п.2 ст. 32 граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

На основании п.1.п.2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п.4 ст. ст. 4 № ФЗ-67 от ****год «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.

Согласно с.п.1 п.2 ст.17 №ФЗ-67:

1. В целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

2. В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

Согласно п.4 ст.17 ФЗ-67 основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. Включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения на территории определенного избирательного участка, участка референдума осуществляется в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона.

Решением Думы города Иркутска от ****год № «О назначении выборов депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва», которое официально опубликовано в газете «Иркутск официальный» от ****год №(820), выборы депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва назначены на ****год.

Решением Избирательной комиссии города Иркутска от ****год № «О формировании окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва», сформирована ОИК №.

Решением Избирательной комиссии города Иркутска от ****год № председателем Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва назначена ФИО5 с правом решающего голоса.

Решением Иркутской городской № территориальной избирательной комиссии (<адрес>) от ****год. № «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №» сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка № со сроком полномочий пять лет (2018-2023), назначив в ее состав членами избирательной комиссии с правом решающего голоса лиц, согласно прилагаемому списку. В соответствии с приложением № членом участковой избирательной комиссии № является ФИО4(председатель комиссии, решение Иркутской городской № территориальной избирательной комиссии (<адрес>) №) от ****год).

В соответствии с решением № от ****год об обращении ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес>, о включении в список избирателей на избирательном участке №, УИК № отказано в удовлетворении обращения ФИО2, зарегистрированной по данному адресу, в связи со снятием с регистрационного учета ****год на основании информации № Управления по вопросам миграции Отделения № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» на основании п.10.ст.<адрес> «О муниципальных выборах в Иркутской Области».

Решение № от ****год об обращении ФИО1, в соответствии с которым ФИО1, зарегистрированной по адресу: г.Иркутск мкр. Березовый <адрес> отказано в удовлетворении обращения, о внесении изменений в список избирателей, по аналогичным основаниям.

Судом установлено, что в адрес Председателя ОИК № направлена информация отделением № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» о снятии с регистрационного учета по адресу: <...> граждан, в том числе: ФИО2 ****год года рождения, Дрюпиной Галины Павлоыны****год года рождения.

Указанные обстоятельства подтверждены информационным письмом, подписанным заместителем начальника отдела, начальником отделении (отеделение№) отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО6

В суд представлено заключение по факту установления не проживания (нахождения) граждан Российской Федерации в заявленном при регистрации по месту жительства (пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес> от ****год года, из п.3 которого следует о снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> граждан Российской Федерации, в том числе ФИО2 ****год года рождения, ФИО1 ****год года рождения. Заключение составлено заместителем начальника отдела - начальником отделения (отделение №) ФИО6, с согласовано начальником отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО7, утверждено начальником МУ МВД России «Иркутское» ФИО11.

Из пояснений представителя заинтересованного лица ФИО6 установлено, что указанная информация о снятии с регистрационного учета ФИО2, ФИО1 доверена до их сведения путем направления письменного уведомления от 3.09.ю2019 года № (ФИО1 направлено по предыдущему месту регистрации: г.Иркутск <адрес>, с приложением почтовой квитанции от ****год, направлено уведомление о снятии с регистрационного учета ФИО2 по адресу предыдущей регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, с приложением почтовой квитанции от ****год, скриншота о направлении информации о снятии с регистрационного учета Долгих и ФИО1 посредством SMS-извещения. Данные обстоятельства подтверждены уведомлениями, квитанциями, сведениями о направлении СМС извещения.

Из пояснений административного истца Долгих в судебном заседании следовало, что она и ФИО1 проживают в настоящее время на даче в Иркутском <адрес>. Представитель административных истцов ФИО3 пояснил суду, что действия УИК № в данном случае являлись законными.

Оценивая представленные доказательства, в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушения решениями УИК № активного избирательного права административных истцов ФИО12 и ФИО2, доказательств наличия регистрации на ****год по адресу: г.Иркутск мкр-н Березовый <адрес> административными истцами в обоснование указанных фактических обстоятельств по делу в суд не представлено.

Административными истцами не представлено суду в соответствии со ст.ст. 59-62 КАС РФ доказательств нарушения положений Федерального закона от ****год N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", <адрес> от ****год N 116-ОЗ "О муниципальных выборах в <адрес>".

В связи с чем, в удовлетворении административного искового требования ФИО1, ФИО2 о включении в список избирателей по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № по избирательному участку № следует отказать.

Суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления ФИО2, ФИО1 о признании незаконным решения Отделения№ отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское о снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства, оформленное письмом от ****год № в рамках данного административного иска удовлетворению не подлежит, поскольку выходит за рамки заявленного предмета спора: нарушение избирательного права граждан РФ ФИО2 и ФИО1, предъявивших административные исковые требования к УИК №, что не является препятствием к обращению административных истцов в установленном законом порядке за защитой нарушенных прав с указанными требованиями к надлежащему административному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 244, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к участковой избирательной комиссии № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва о включении в список избирателей, признании незаконным решения Отделения № отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» о снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства, оформленное письмом от ****год №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г.Иркутска путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в течение пяти дней со дня составления мотивированного решения суда, которое составлено и оглашено в судебном заседании ****год в 19-00.

Судья: Е.В.Хамди