Решение № 2-514/2025 2-514/2025~М-360/2025 М-360/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2-514/2025

Дело № 2-514/2025

УИД№ 24RS0003-01-2024-000918-12

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 11 ноября 2025 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю <данные изъяты>» о возложении обязанности оформлять карантинные сертификаты на вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию (зерно), осуществлять перевозку зерна из карантинных фитосанитарных зон, установленных на территории <адрес>, при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Россельхознадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к <данные изъяты>» о возложении обязанности оформлять карантинные сертификаты на вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию (зерно), осуществлять перевозку зерна из карантинных фитосанитарных зон, установленных на территории <адрес>, при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата, ссылаясь на то, что в соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О карантинных фитосанитарных зонах» на территории <адрес>, установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинному объекту - повилики и утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных сорных растений рода повилика. Указанный приказ размещен на официальном сайте Управления в разделе «Деятельность-Мониторинг КФЗ» (<данные изъяты>/). В соответствии с п. 3 указанной Программы, не допускается вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно засорение повиликой. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 12.08.2025 № ЮЭ№ <данные изъяты>» является действующим субъектом, основным видом деятельности которого является - выращивание зерновых культур (код ОКВЭД 01.11.1). Согласно сведениям, полученным с использованием Федеральной государственной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна ФГИС «Зерно», ООО «Сибирь» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществило перевозку подкарантинной продукции (зерно яровой мягкой пшеницы на пищевые цели и семена овса на пищевые цели) объемом 191,560 тонн. Согласно сведениям Федеральной государственной информационной системы «Аргус-Фито», за аналогичный период <данные изъяты>» карантинные сертификаты на перевозку зерна яровой мягкой пшеницы на пищевые цели и семена овса на пищевые цели объемом 191,560 тонн не оформляло. ФГИС «Аргус-Фито» - федеральная государственная информационная система предназначена для автоматизации процессов оформления и учета документов фитосанитарного надзора. Карантинные сертификаты оформляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица. В 2024 году Управлением в отношении <данные изъяты>» был проведен профилактический визит по инициативе контролируемого лица от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам профилактического визита лицу даны разъяснения положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора); даны разъяснения положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора); порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц. Также, в 2022 году Управлением, с целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий, <данные изъяты>» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон. Возражение на объявленное предостережение в установленный законом срок (не позднее 15 календарных дней с момента получения предостережения) от <данные изъяты>» не поступало. В Управление заявлений на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию от ООО «Сибирь» не поступало, карантинные сертификаты <данные изъяты>» не выдавались. Таким образом, ООО «Сибирь» осуществляя вывоз подкарантинной продукции - (зерно) из <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ Балахтинско-Новоселовского муниципального округа) <адрес>, где установлена карантинная фитосанитарная зона, не оформляет карантинные сертификаты. В целях недопущения распространения карантинных сорных растений рода повилика внутри региона, в том числе в другие регионы РФ и за ее пределы, а также для локализации и ликвидации выявленных очагов, существуют требования, правила и нормы обеспечения карантина растений. Одним из требований является карантинная фитосанитарная сертификация подкарантинной продукции. В сложившейся ситуации необходимо срочное принятие мер по борьбе с опасным карантинным объектом с целью предотвращения его распространения. Для обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности территории <адрес> и интересов неопределенного круга лиц единственным рычагом воздействия на недобросовестного хозяйствующего субъекта служит удовлетворение иска Управления. Просит суд обязать ООО «Сибирь» оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказом Управления Россельзознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) «О карантинных фитосанитарных зонах», до отмены карантинного фитосанитарного режима; осуществлять перевозку зерна, из карантинных фитосанитарных зон, установленных на территории <адрес>, при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Представитель истца Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Сибирь» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд с согласия истца в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассматривает дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Согласно п. 1 названного Положения, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель), в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, в сфере соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в пределах предоставленных полномочий вправе, в том числе, применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения нарушений законодательства Российской Федерации (пункт 6.4).

Основы регулирования в области карантина растений, полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также основные права и обязанности российских юридических лиц в области карантина растений в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ "О карантине растений".

Согласно ч. 6 ст. 19 Федерального закона N 206-ФЗ карантинная фитосанитарная зона устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальным органом на земельных участках в границах очага карантинного объекта, включая буферную зону очага карантинного объекта, с учетом соответственно их площади, рельефа местности, конфигурации земельных участков, биологических особенностей карантинного объекта, анализа фитосанитарного риска, в том числе потенциальной опасности распространения карантинного объекта вследствие естественных причин, связанных с погодными условиями, паводков или иных природных факторов.

В случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 206-ФЗ).

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона N 206-ФЗ, карантинный сертификат это документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации.

Карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер (ч. 3 ст. 21 Федерального закона N 206-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О карантине растений", карантинный объект - карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов (пункт 14); подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов (пункт 30).

Растение Cuscuta spp. (Повилики) включено в перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 158 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) «О карантинных фитосанитарных зонах» на территории <адрес>, в том числе <адрес>, установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинному объекту - повилики (Cuscuta spp.) и утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных сорных растений рода повилика (Cuscuta spp.).

Согласно с п. 3 указанной Программы не допускается вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно засорение повиликой.

Обязанности граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в ФИО1, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, установлены ст. 32 вышеназванного Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, <данные изъяты>» (№) является действующим юридическим лицом, основными видами экономической деятельности которого, в том числе являются: выращивание зерновых культур (01.11.1), выращивание зернобобовых культур (01.11.2), выращивание пшеницы (ДД.ММ.ГГГГ), выращивание ячменя (ДД.ММ.ГГГГ), выращивание овса (ДД.ММ.ГГГГ), выращивание однолетних кормовых культур (01.19.1).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю <данные изъяты>» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон. Возражение на объявленное предостережение в установленный законом срок от <данные изъяты>» не поступало.

Вместе с тем, исходя из анализа данных ФГИС «Зерно» и ФГИС «Аргус-Фито» усматривается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» осуществило перевозку подкарантинной продукции (зерно яровой мягкой пшеницы на пищевые цели и семена овса на пищевые цели объемом 191,560 тонн без оформления карантинных сертификатов, что подтверждается товарно-сопроводительными документами (СДИЗ) от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств соблюдения правил вывоза подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны <адрес> ответчиком суду не представлено.

В связи с этим, учитывая выявленные факты нарушения ответчиком правил вывоза подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны <адрес>, что ответчиком не оспаривалось, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку <данные изъяты>»» своим бездействием, связанным с неоформлением карантинных сертификатов на продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории <адрес>.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, установленная п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198, 233 – 237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по <адрес> удовлетворить.

Возложить на <данные изъяты> №, обязанность оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции (зерно), вывозимую из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказом Управления Россельхознадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-О (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) до отмены карантинного фитосанитарного режима; осуществлять перевозку зерна, из карантинных фитосанитарных зон, установленных на территории Красноярского края, при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Взыскать с <данные изъяты>» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000,0 рублей.

Разъяснить ответчику право подать в Балахтинский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2025