Решение № 2-1928/2017 2-1928/2017~М-1420/2017 М-1420/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-1928/2017

Решение изготовлено в полном объеме 16.06.2017 года

Дело № 2-1928/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» июня 2017 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Трощило А.Е.

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 33 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица, ФИО2, уточнив исковые требования в судебном заседании, обратилась в суд с иском к ответчику, ГУ-УПФ РФ № 33 по г. Москве и Московской области, о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в/ч 01181 с применением коэффициента 1,75 (село + хирургия); период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, и обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, связанного с осуществлением лечебной деятельности. С данным отказом она не согласна.

Истица, ФИО2, в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик, представитель ГУ-УПФ РФ № 33 по Москве и Московской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.23,24).

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, находит исковые требования истицы подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 года пенсионных прав по нормам ранее действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-УПФР № 33 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан 2065087/16 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального трудового стажа на день обращения (л.д.7).

В специальный трудовой стаж ФИО2 были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения госпиталя в/ч 01181, за исключением отпусков без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главной медицинской сестры медицинской части в/ч 33877.

При этом специальный трудовой стаж ФИО2 составил 29 лет 04 месяца 24 дня, что ответчиком не оспаривается.

В специальный трудовой стаж ФИО2 не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, а также отпуск без содержания по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица просит включить ей в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, в подтверждения чего ею представлена выписка из приказа о направлении на курсы повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), а также свидетельство о прохождении повышения квалификации (л.д.19), копия трудовой книжки (л.д.8-11).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что в спорный период с 01.02.2010 года по 31.03.2010 года нахождения истица, работавшая на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, во время обучения она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Поскольку период повышения квалификации является необходимым и обязательным условием осуществления истицей профессиональной деятельности, исходя из специфики выполнения ею трудовой функции, периодов работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что данный период подлежит включению, как в общий, так и в специальный трудовой стаж работы истицы, но в календарном исчислении.

Также истица оспаривает включенный ответчиком в льготном исчислении с применением коэффициента 1,25 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в/ч 01181, полагая, что данный период работы должен быть включен в специальный стаж с применением коэффициента 1,75 (село + хирургия).

Из трудовой книжки на имя ФИО2 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность медсестры терапевтического отделения госпиталя войсковой части 01181, переименованной в последствии в в/часть 64035, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в в/ч 33877.

Данные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой (л.д.14-16).

Спорный период работы включен ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении с применением коэффициента 1,25, тогда как истица полагает, что имеет право на включение данного периода работы с применением коэффициента 1,75 (село + хирургия).

Материалами дела подтверждено, что в спорный период работы ФИО2 осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения.

В силу под. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, а также должности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, а именно, должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих; операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших и др. Должность "медицинская сестра палатная хирургического отделения " в данном Перечне отсутствует.

Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих Постановлениях от 24.05.2001 года № 8-П, от 29.01.2004 года № 2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781), исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Поскольку спорный период работы имел место до 01.11.1999 года, при исчислении специального трудового стажа истца за период работы до указанной даты необходимо руководствоваться Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

В соответствии указанными нормативными актами при исчислении специального страхового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, сам по себе факт работы истца медицинской сестрой хирургического отделения, что в данном случае, является достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до 01.11.1999 года к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено.

Разрешая при указанных обстоятельствах настоящий спор, руководствуясь при этом Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит к выводу о том, что истица вправе претендовать на исчисление специального стажа для назначения досрочной пенсии в льготном порядке одновременно как за работу в сельской местности (1,25), так и за работу в качестве медицинской сестры в отделениях хирургического профиля (1,5).

Поскольку с учетом имеющегося специального трудового стажа и включения истице в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в/ч 01181 с применением коэффициента 1,75 (село + хирургия); периода нахождения на курсах повышения квалификации - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, достаточно для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» на момент её обращения в пенсионный орган, требования истицы о назначении пенсии с момента обращения к ответчику, с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда РФ № 33 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной пенсии, – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - УПФР № 33 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной пенсии по старости - не законным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 33 по г. Москве и Московской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии как медицинскому работнику периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в/ч 01181 с применением коэффициента 1,75 (село + хирургия); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 33 по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В части удовлетворения исковых требований ФИО2 к ГУ – УПФР № 33 по г. Москве ми Московской области о включении в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Чеховский городской суд Московской области.

Председательствующий судья А.Е. Трощило