Решение № 2А-6110/2025 2А-6110/2025~М-2366/2025 М-2366/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2А-6110/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г. Красногорск,

Московская область

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сорокина Ю.А.,

при секретаре Антипиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 в своих инт. и в инт. н/л ФИО1 к Управлению образования Администрации г.о. Красногорск Московской области, Администрации городского округа Красногорск Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении места в ДОУ, возложении обязанности предоставить место,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Управлению образования Администрации г.о. Красногорск Московской области, Администрации городского округа Красногорск Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении места в ДОУ, возложении обязанности предоставить место.

В обоснование административного иска указала, что является матерью несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 09.11.2022 года ею было подано заявление о постановке на учет для зачисления ребенка в дошкольную образовательную организацию.

ФИО2 обратилась в управление образования в интересах несовершеннолетней дочери, с заявлением о предоставлении ей места в МБДОУ Детский сад № <адрес>.

20.12.2024 года Управлением образования направлен ответ об отказе в предоставлении ребенку места в желаемом детском саду. Уполномоченный орган сообщил о возможности получить направление в МБОУ лицей № 4 (<адрес>), который не соответствует условиям, установленным законодательством к доступности детского учреждения. Полагает действия муниципального органа являются незаконными, поскольку предложенный управлением образования администрации городского округа Красногорск МБОУ лицей № 4 вышеперечисленным требованиям закона не соответствует, так как расстояние до него составляет 7 км.

На основании изложенного, административный истец просила:

признать незаконным отказ Управления образования Администрации городского округа Красногорск Московской области в предоставлении места в ДОУ ФИО1;

возложить обязанность на Управление образования Администрации городского округа Красногорск Московской области предоставить ФИО1 место дошкольном учреждении - МБДОУ Детский сад № <адрес>, в срок, не превышающий 01.05.2025 года.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация городского округа Красногорск Московской области.

Административный истец ФИО2, действующая в своих инт. и в инт. н/л ФИО1 в судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления образования Администрации городского округа Красногорск Московской области в лице представителя по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Красногорск Московской области в лице представителя по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Частью 5 статьи 63 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей.

Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» постановлением администрации городского округа Красногорск от 12.05.2022 № 1393/5 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и направление детей в образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, расположенные на территории городского округа Красногорск Московской области» (далее - Административный регламент), который разработай на основании Типового административного регламента Министерства образования Московской области.

В соответствии с пунктом 8 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 15.05.2020 № 236, прием в муниципальные образовательные организации осуществляется по направлению органа местного самоуправления посредством использования региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Во исполнение части 14 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» постановка детей на учет для зачисления в ДОО, а также распределение детей для получения направления (путевки) в ДОО осуществляется с помощью Единой информационной системы «Зачисление в ДОУ» (далее - ЕИС «Зачисление в ДОУ») в автоматическом режиме согласно очередности с учетом возраста ребенка, даты постановки на учет для зачисления в ДОО и льготного статуса семьи.

ЕИС «Зачисление в ДОУ» функционирует в 68 муниципальных образованиях Московской области, интегрирована с Порталом государственных услуг Российской Федерации, Порталом государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, МФЦ и др.

В соответствии с пунктом 2.7 Административного регламента направление детей в ДОО осуществляется в соответствии со следующим порядком:

- дети льготных категорий граждан, зарегистрированные по месту жительства на территории городского округа Красногорск Московской области, и проживающие на закрепленной территории за ДОО;

- дети льготных категорий граждан, зарегистрированные по месту жительства на территории городского округа Красногорск Московской области, и не проживающие на закрепленной территории за ДОО;

- дети льготных категорий граждан, зарегистрированные по месту пребывания на территории городского округа Красногорск Московской области, и проживающие на закрепленной территории за ДОО;

- дети льготных категорий граждан, зарегистрированные по месту пребывания на территории городского округа Красногорск Московской области, и не проживающие на закрепленной территории за ДОО;

- дети льготных категорий граждан, не зарегистрированные по месту жительства или по месту пребывания, но фактически проживающие на территории городского округа Красногорск Московской области, и не проживающие на закрепленной территории за ДОО;

- дети, получающие Муниципальную услугу на общих основаниях, зарегистрированные по месту жительства на территории городского округа Красногорск Московской области и проживающие на закрепленной территории за ДОО;

- дети, получающие Муниципальную услугу на общих основаниях, зарегистрированные по месту жительства на территории городского округа Красногорск Московской области и нс проживающие на закрепленной территории за ДОО;

- дети, получающие Муниципальную услугу на общих основаниях, зарегистрированные по месту пребывания на территории городского округа Красногорск Московской области и проживающие на закрепленной территории за ДОО;

- дети, получающие Муниципальную услугу на общих основаниях, зарегистрированные по месту пребывания на территории городского округа Красногорск Московской области и не проживающие на закрепленной территории за ДОО.

- дети, получающие Муниципальную услугу на общих основаниях, не зарегистрированные по месту жительства или по месту пребывания, по фактически проживающие на территории городского округа Красногорск Московской области, и не проживающие па закрепленной территории за ДОО.

Согласно пункту 2.8 Административного регламента при поступлении заявлений о предоставлении Муниципальной услуги от одной категории Заявителей, такие заявления рассматриваются в порядке очередности в зависимости от даты их подачи Заявителями.

Пунктом 6.2 Административного регламента установлено, что направление детей в ДОО осуществляется в рамках основного направления (комплектования) в ДОО па новый учебный год (для предоставления ребенку места с 1 сентября календарного года) ежегодно на дату, установленную администрацией городского округа Красногорск Московской области с 01 апреля по 01 июля текущего года и в рамках доукомплектования в течение всего календарного года при наличии свободных мест, и определяется настоящим Административным регламентом.

В соответствии с пунктом 16.16 Административного регламента если в процессе направления (комплектования) места в ДОО предоставляются нс веем детям, состоящим на учете для предоставления места с 1 сентября текущего года, эти дети переходят в статус «очередников». Они обеспечиваются местами в ДОО на свободные (освобождающиеся, вновь созданные) места в течение учебного года либо учитываются в списке нуждающихся в месте в ДОО с 1 сентября следующего календарного года.

В соответствии с пунктом 16.5 Административного регламента направление (комплектование) в ДОО осуществляется Управлением образования в автоматическом режиме посредством ЕИС «Зачисление в ДОУ». На основании Заявлений Заявителей формируется единый электронный реестр заявлений по каждой ДОО по учебным годам с учетом следующих критериев:

- даты желаемого поступления ребенка в ДОО, заявленной на начало учебного года (1 сентября желаемого года поступления, например: 01.09.2022);

- возрастных категорий детей и возрастных групп на начало учебного года (для детей от 6 (шести) до 7 (семи) лет, от 5 (пяти) до 6 (шести) лет, от 4 (четырех) до 5 (пяти) лет, от 3 (трех) до 4 (четырех) лет, от 2 (двух) до 3 (трех) лет и другие);

- даты постановки на учет ребенка для поступления в ДОО;

- наличие льготы для получения Муниципальной услуги;

- наличие свободных мест в ДОО для каждой возрастной категории детей в соответствующей возрастной группе;

- регистрации по месту жительства на территории, закрепленной за ДОО городского округа Красногорск Московской области;

- регистрации по месту жительства на территории городского округа Красногорск Московской области, не закрепленной за ДОО;

- регистрации по месту пребывания на территории городского округа Красногорск Московской области, закрепленной за ДОО;

- регистрации по месту пребывания на территории городского округа Красногорск Московской области, не закрепленной за ДОО;

- фактического проживания на территории городского округа Красногорск Московской области.

В соответствии с пунктом 16.7 Административного регламента при направлении (комплектовании) в ДОО возраст ребенка определяется на 1 сентября нового учебного года. Возрастные категории детей рассчитываются автоматически. Внутри своей возрастной категории дети упорядочиваются по дате постановки с учетом критериев, указанных в пункте 16.5 настоящего Административного регламента. Изменение расчета возраста с 1 сентября текущего учебного года на 1 сентября следующего учебного года осуществляется автоматически на начало нового календарного года. При изменении расчета возраста на 1 сентября текущего года дети, находящиеся в очереди, переводятся в следующую возрастную категорию.

Данный регламент является действующим, не отменен, в установленном законом порядке не оспорен.

Как следует из материалов дела, ФИО2, является матерью несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

09.11.2022 года ФИО2 было подано заявление о постановке на учет для зачисления ребенка в дошкольную образовательную организацию. При постановке на учет льготные статус не заявлен, учтены сведения о регистрации ребенка по месту жительства на территории г. Красногорска также не указано.

Согласно сведениям, отображаемым в ЕИС «Зачисление в ДОУ», в заявке ребенка в качестве приоритетных для предоставления места ФИО1 выбраны следующие ДОО:

- МБДОУ д/с №, <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>;

- МБОУ «Образовательный центр «Лидер», расположенное по адресу: <адрес>;

- МБОУ «Образовательный центр «Лидер», (строящийся дошкольный корпус) расположенное по адресу: <адрес>

По состоянию на 04.06.2025 года позиция в ЕИС «Зачисление в ДОУ// ФИО1 в:

- МБДОУ д/с №, <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> – 31.

- МБОУ «Образовательный центр «Лидер», расположенное по адресу: <адрес> – 31.

- МБОУ «Образовательный центр «Лидер», (строящийся дошкольный корпус) расположенное по адресу: <адрес> - 15.

08.11.2023г. ФИО6 обратилась в управление образования в интересах несовершеннолетнего сына, с заявлением о предоставлении ему места в группе полного дня в МБДОУ Детский сад № (здания 1,2,3) «Золотая рыбка» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

06.12.2023 Управлением образования направлен ответ на обращение №3851, с разъяснением порядка зачисления несовершеннолетних в ДОО, и сообщением что группы в желаемых заявителем ДОО укомплектованы полностью, и свободных мест не имеется. Уполномоченный орган сообщил о возможности получить направление в полисадик при МБДОУ д/с № 53 <адрес>

Комплектование ДОО на текущий 2024-2025 год проводилось в апреле-июле 2024 года. В другое время проводится доукомплектование ДОО на освободившиеся, невостребованные места и в детские сады-новостройки в порядке, установленном Административным регламентом.

Комплектование ДОО на новый 2025-2026 учебный год проводится в апреле-августе 2025 года. В другое время проводится доукомплектование ДОО на освободившиеся, невостребованные места и в детские сады-новостройки в порядке, установленном Административным регламентом

Административному истцу в ответе Управления образования на обращение о предоставлении места в ДОО (исх. № 3919 от 20.12.2024 года) давались разъяснения о порядке комплектования и предоставления мест в ДОО.

Также для скорейшего решения вопроса устройства ребенка в ДОО, Административному истцу предлагалось рассмотреть возможность зачисления ФИО1 в одно из ДОО городского округа Красногорск, с последующим переводом в ДОО, выбранные в качестве приоритетных в порядке, установленном Административным регламентом.

Положения ст. 43 Конституции Российской Федерации устанавливают право каждого на образование и гарантируют общедоступность и бесплатность, в том числе, дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Конвенция о правах ребенка в ст. 3 предписывает уделять первоочередное внимание наилучшему обеспечению интересов ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, устанавливает обязанность государств-участников обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимать все соответствующие законодательные и административные меры.

Взаимосвязанные положения ст. ст. 9 и 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" относят организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, закрепляют право получения дошкольного образования в образовательных организациях по достижении детьми возраста двух месяцев, определяют, что правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, а также обуславливают отказ в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию только причиной отсутствия в ней свободных мест.

В силу ст. 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация (ч. 3).

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и ст. 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования (ч. 4).

Согласно положениям п. п. 9, 19 и 20 Рекомендаций по порядку комплектования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, изложенных в письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 августа 2013 года N 08-1063, список детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении с 1 сентября текущего календарного года, формируется на определенную дату; дети, родители которых заполнили заявление о постановке на учет после установленной даты, включаются в список детей, которым место необходимо предоставить с 1 сентября следующего календарного года; при отсутствии свободных мест в выбранных дошкольных образовательных учреждениях родителям могут быть предложены свободные места в других учреждениях в доступной близости от места проживания ребенка; при отказе родителей или при отсутствии их согласия/отказа от предложенных учреждений изменяется желаемая дата поступления на следующий учебный год с сохранением даты постановки на учет.

В случае, если органы местного самоуправления не могут обеспечить местом в дошкольном образовательном учреждении ребенка из списка поставленных на учет с 1 сентября текущего года, они до предоставления такому ребенку места в дошкольном учреждении обеспечивают ему возможность получения дошкольного образования в одной из вариативных форм, в том числе: в дошкольных группах, созданных в образовательных учреждениях других типов и видов; в семье посредством психолого-педагогического сопровождения его воспитания и образования; в негосударственном образовательном учреждении; в семейных дошкольных группах; в группах кратковременного пребывания; в иных формах и учреждениях, что предусмотрено п. 21 вышеназванных рекомендаций.

Таким образом, в случае соблюдения родителем (законным представителем) ребенка всех необходимых условий для получения места в детском саду для ребенка, уполномоченный орган обязан обеспечить ребенка местом в дошкольном учреждении для получения бесплатного дошкольного образования, с учетом его доступности относительно места жительства.

При этом, законодательством не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления обеспечить место именно в избранном законным представителем ребенка дошкольном учреждении в отсутствие в нем мест при наличии возможности обеспечения местом ребенка в аналогичных и иных расположенных на территории муниципального образования детских дошкольных учреждениях с учетом конкретных особенностей развития ребенка.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства в рассматриваемом случае административный ответчик в случае отсутствия свободных мест в выбранном дошкольном образовательном учреждении обязан предложить свободные места в других учреждениях, прежде всего, в доступной близости от места проживания ребенка, а при невозможности обустройства принять меры с целью обеспечить ребенку возможность получения дошкольного образования в иных формах с сохранением учета ребенка в соответствующем списке.

Гарантия прав граждан на дошкольное образование осуществляется путем создания не только системы образовательных учреждений, но и порядка приема в данные учреждения, учета лиц, претендующих на получение мест в конкретных образовательных учреждениях, регламентирующего правила приема в учреждения, существование данного механизма необходимо в первую очередь для обеспечения равного доступа к системе образования для всех категорий граждан, что нашло свое закрепление в части 1 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Принцип очередности в комплектовании ДОО не устанавливает ограничений в доступе к бесплатному дошкольному образованию, данный принцип характеризует порядок комплектования ДОО, единый для всех лиц, не имеющих права на внеочередной или первоочередной прием в ДОО, порядок реализации права на получение общедоступного дошкольного образования неразрывно связан с порядком комплектования детьми ДОО.

Реализация Административным истцом конституционных прав на получение его ребенком дошкольного образования должно осуществляться с соблюдением указанного выше принципа, и в частности, такая реализация прав не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее, либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в ДОО.

Давая оценку действиям административных ответчиков, установив, исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, что в выбранных административным истцом образовательных учреждениях отсутствуют свободные места, принимая во внимание то обстоятельство, что реализация права несовершеннолетнего ребенка на получение дошкольного образования не должна нарушать прав других детей, поставленных в очередь ранее, а также то, что заявителю в предоставлении места в иных дошкольных образовательных учреждениях, находящихся в границах городского округа Красногорск Московской области, отказано не было, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого бездействия незаконным.

Административным ответчиком предприняты в пределах его компетенции меры необходимые для реализации права несовершеннолетней ФИО1 на дошкольное образование: ребенок зарегистрирован в очереди в ЕИС «Зачисление в ДОУ» по заявлению родителей, родителям разъяснен порядок предоставления места в МБДОУ, пояснены причины невозможности предоставления места в приоритетных детских садах (отсутствие свободных мест), а также даны пояснения относительно возможности изменения приоритетной дошкольной образовательной организации, предложены варианты детских садов с меньшей очередностью.

Администрацией также были сообщены сведения об открытии ряда детских садов, расположенных на территории городского округа Красногорск Московской области.

Судом также принято во внимание, что административному истцу были предложены места в детских садах, расположенных в иной части городского округа Красногорск Московской области.

Таким образом, необходимой совокупности обстоятельств – незаконность действий (бездействия) административного ответчика и нарушение ими прав административного истца не установлено, следовательно, оснований для удовлетворении требований о признания незаконным бездействия ответчика не имеется.

Не предоставление места несовершеннолетнему ребенку административного истца связано не с бездействием административного ответчика, который предпринимают необходимые действия для расширения сети ДОУ и создания новых мест в детских садах, а с превышением числа лиц, претендующих на получение места в указанных ДОУ и их зачисление в детские сады с учетом положения Регламента, над реальным количеством мест, которые могут быть единовременно предоставлены всем детям, нуждающимися в обеспечении местом в детском саду.

Ссылка Административного истца па пункт 2.1.2 СП 2.4.3648-20, согласно которому расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть нс более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м, для сельских поселений - до 1 км, не имеет отношения к предмету данного судебного разбирательства, так как пунктом 1.3 СП 2.4.3648-20 установлено, что требования пункта 2.1.2 СП 2.4.3648-20, на который ссылается Административный истец, должны соблюдаться при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 СП 2.4.3648-20. Пункт 2.1.2 СП 2.4.3648-20 не распространяет свое действие на порядок предоставления мест в ДОО, и, следовательно, не может применяться при рассмотрении дела по существу заявленных Административным истцом требований.

Кроме этого, пунктом 1.3 СП 2.4.3648-20 установлено, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу СП 2.4.3648-20, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу СП 2.4.3648-20, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления обеспечить местом именно в избранном законным представителем ребенка дошкольном учреждении в отсутствие в нем мест, а также не установлено предельное расстояние от места проживания ребенка до места расположения дошкольной организации.

Что касается требований о возложении на административного ответчика обязанности организовать и предоставить место в дошкольном учреждении, то суд не усматривает оснований для их удовлетворения. Поскольку административными ответчиками в полной мере проведен комплекс мероприятий на зачисление несовершеннолетнего в ДОУ, разъяснены способы подачи документов в соответствии с административным регламентом, требование административного истца об обязании органа местного самоуправления городского округа Красногорск предоставить место в детском саду повлечет нарушение прав и законных интересов детей, уже находящихся в ДОО, и тех, кто стоит на учете (в очереди) перед несовершеннолетней ФИО1, а также нарушение всей процедуры выделения места в ДОО, отчего влечет подмену решением суда решения административного органа, который на это уполномочен.

В силу статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции. Иное означало бы вмешательство в компетенцию, в частности, органа местного самоуправления, к полномочиям которого относится организация предоставления бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Красногорск Московской области.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 в своих инт. и в инт. н/л ФИО1 к Управлению образования Администрации г.о. Красногорск Московской области, Администрации городского округа Красногорск Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении места в ДОУ, возложении обязанности предоставить место – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Сорокин