Решение № 3А-2020/2020 3А-603/2021 3А-603/2021(3А-2020/2020;)~М-1553/2020 М-1553/2020 от 11 мая 2021 г. по делу № 3А-2020/2020

Дело № 3а-603/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 12 мая 2021 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Катасоновой С.В.,

при секретаре Ласой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением указывая, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости – здание производственного корпуса №, назначение- нежилое, 2-этажный, общей площадью 12 136,6 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.02.2020 г. кадастровая стоимость указанного объекта по состоянию на 01.01.2019 г. утверждена Приказом управления имущественных отношений Брянской области № 1498 от 22.11.2019 г. в размере 149 150 561,11 руб.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта № 3220-177/1-055Н от 09.06.2020 г. выполненному ООО «Городской центр оценки и консалтинга» по состоянию на 01.01.2019 г. рыночная стоимость объекта недвижимости составила 29 119 000 руб.

Административный истец считает, что кадастровая стоимость принадлежащего ему объекта недвижимости внесенная в ЕГРН является завышенной, а ее несоответствие рыночной стоимости нарушает его права как плательщика налогов исчисляемых от кадастровой стоимости объекта недвижимости, в связи с чем, с учетом уточнения административных исковых требований, просит суд установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости определенной отчетом об оценке № 3220-177/1-055Н от 09.06.2020 г. выполненным ООО «Городской центр оценки и консалтинга» по состоянию на 01.01.2019 г. в размере 29 119 000 руб.

Протокольными определениями суда в соответствии со ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация г.Фокино Брянской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по Брянской области.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержала.

Административный истец ФИО2, представители административных ответчиков: Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц: Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Брянской области, администрации г. Фокино Дятьковского района Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

От представителя Управления Росреестра по Брянской области ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве на иск представитель ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО4 возражает против удовлетворения исковых требований и указывает, что полученный оценщиком результат рыночной стоимости объекта недвижимости не соответствует действительности, объекты идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Вместе с тем, право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости Учреждение не оспаривает.

В возражениях на иск представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО5 указывает, что Управление как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, является ненадлежащим ответчиком, не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости и представленный им отчет. По существу заявленных требований не возражает.

Из заявления главы администрации г. Фокино ФИО6 следует, что администрация г. Фокино разрешение спора по существу оставляет на усмотрение суда.

Выслушав объяснение представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административному истцу ФИО7 на праве собственности принадлежит объект недвижимости: здание производственного корпуса №, общей площадью 12 136,6 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации и права от 23.05.2014 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.02.2020 г. кадастровая стоимость объекта по состоянию на 01.01.2019 г. утверждена Приказом управления имущественных отношений Брянской области № 1498 от 22.11.2019 г. в размере 149 150 561,11 руб.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ).

Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст. ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ст. 3).

Согласно ч. 1 и ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (ст. 11 Закона об оценочной деятельности).

В силу положений ст. ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности как плательщика налогов, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости представил отчет об оценке рыночной стоимости объекта № 3230-177/1-055Н от 09.06.2020г. выполненный ООО «Городской центр оценки и консалтинга» согласно которому по состоянию на 01.01.2019 г. рыночная стоимость объекта недвижимости составила 29 119 000 руб.

В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству административного истца ФИО7 в связи с наличием сомнений в обоснованности представленного административным истцом отчета, судом назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии представленного истцом отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а в случае его несоответствия, определении размера рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г.

Согласно выводам заключения эксперта№21-0323-ЭЗ от 28.03.2021г. выполненному ООО «Негосударственная лаборатория судебной экспертизы» отчет № 3220-177/1-055Н от 09.06.2020 г. выполненного ООО «Городской центр оценки и консалтинга» соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

В связи с соответствием отчета об оценке требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки, рыночная стоимость объекта недвижимости не определялась.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для экспертной деятельности, заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения.

Участники процесса доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения не представили, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.

Поскольку административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы представленного административным истцом отчета об оценке объекта недвижимости, сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта суду не представлены, суд признает отчет об оценке № 3220-177/1-055Н от 09.06.2020 г., выполненный ООО «Городской центр оценки и консалтинга» достоверным и допустимым доказательством рыночной стоимости принадлежащего истцу объекта недвижимости.

Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объекта недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность представленного административным истцом отчета об оценке и опровергнуть его выводы отсутствуют, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченным органом кадастровой оценки объекта недвижимости его рыночной стоимости, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по административному делу, не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Согласно положению Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением какая-либо обязанность не возлагается.

Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С административным исковым заявлением в суд ФИО2 обратился 07.12.2020 г., о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте.

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здание производственного корпуса №, общей площадью 12 136,6 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 г. в размере 29 119 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 07.12.2020 г. - дату подачи административного искового заявления в суд.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.05.2021 г.

Председательствующий

судья Брянского областного суда С.В. Катасонова