Решение № 12-92/2023 от 15 августа 2023 г. по делу № 12-92/2023

дело № 12-92/23


Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2023 года г. Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коровиной Л.И., при секретаре судебного заседания Хабировой Э.Р., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью (далее, ООО) «Прогрупп Логистик»,

у с т а н о в и л:

представитель ООО «Прогрупп Логистик» ФИО1 обратился с жалобой на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО, которым общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, указав, что транспортное средство 12 апреля 2023 года перевозило Битум нефтяной дорожный, предназначенный для проведения аварийно- восстановительных работ, поэтому данное постановление не соответствует требованиям действующего законодательства, и временное ограничение движения в весенний период не распространяется на данный груз. Кроме того, постановление было обжаловано должностному лицу, однако оставлено без изменения, поэтому просит отменить оспариваемое постановление и решение административного органа, прекратить производство по делу.

В судебное заседание представители ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора и ООО «Прогрупп Логистик» не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, не явившихся на судебное заседание.

Определением Менделеевского районного суда от 06.07.2023 заявителю была возвращена жалоба ввиду не приложения постановления и решения административного органа, в связи с чем им получена копия решения административного органа согласно отчета об отслеживании с почтовым идентификатором <данные изъяты> -21 июля 2023 года, жалоба направлена в суд 25 июля 2023 года (л.д.21), в связи с чем срок для подачи жалобы подлежит восстановлению, признав пропуск срока по уважительной причине.

Судом установлено, что постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от 25.04.2023 ООО «Прогрупп Логистик» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 350000 рублей по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 12 апреля 2023 года 12:57:41 на автодороге <данные изъяты>, водитель транспортного средства <данные изъяты>, в составе 6-осного автопоезда, собственником которого является ООО «Прогрупп Логистик», управляя тяжеловесным транспортным средством в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом…», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту <данные изъяты> измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 35,00% (2.100т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.100т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством <данные изъяты> поверка действительна до 15.03.2024, работающем в автоматическом режиме.

На запрос №137797 от 17.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС <данные изъяты> за период, включающий 12.04.2023, по маршруту, проходящему через а/д <данные изъяты> получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС, на момент фиксации нарушения являлось ООО «Прогрупп Логистик».

Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в действующей на момент совершения правонарушения редакции, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, …, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200 (далее по тексту – Правила перевозок грузов).

П.2 ч.1 ст.29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 N 5-П части 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования, допуская назначение административного штрафа в предусмотренном ими размере, одинаковом вне зависимости от правовой природы субъекта административного правонарушения, собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства - гражданину, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, исключают возможность доказать при рассмотрении его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд.

В силу ст.1.5 КоАП РФ (презумпция невиновности) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, примечание к ст.1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, в совокупности (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В подтверждение приведенного в жалобе довода, заявитель представил: копию заявки от 10.04.2023, заказчик – ООО «РамТрейдОйл» и перевозчик – ООО «Прогрупп Логистик», наименование груза – битум БНД 70/100, транспортное средство <данные изъяты> товарно-транспортную накладную <данные изъяты> от 11.04.2023, наименование продукции – Битум нефтяной дорожный вязкий марки <данные изъяты> грузоотправитель - ПАО «Орскнефтеоргсинтез»; грузополучатель – ООО «Импориатрейдинг; транспортная накладная от 11.04.2023, грузоотправитель – ООО «Импориатрейдинг», грузополучатель - ООО «Битумснаб», ООО «Колос», груз – битум нефтяной дорожный вязкий марки <данные изъяты> транспортное средство <данные изъяты>

Согласно Акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средств с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, имеется информация о контролируемом участке дороги: значение-региональная, номер контролируемой дороги-<данные изъяты> место фиксации - а/д <данные изъяты> направление движения- в <данные изъяты>, максимальная допустимая нагрузка на одиночную ось (устанавливающий нормативный правовой акт) – 6 тонн (Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 февраля 2023 года №181).

Обозначенные документы надлежаще оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд признает, что они с учетом конкретных установленных обстоятельств являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения перевозило дорожно-строительные материалы - битум нефтяной дорожный вязкий марки <данные изъяты>

Оценивая обозначенные документы, суд признает, что они с учетом конкретных установленных обстоятельств являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о том, что вина общества в совершении административного правонарушения не доказана исходя из следующего.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 февраля 2023 года N 181 с 1 по 30 апреля 2023 года введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, расположенным на территории Республики Татарстан, в том числе по автодороге <данные изъяты> (начала дороги 0 км, конец дороги 26,89 км) с превышением предельной допустимой для проезда по автомобильным дорогам нагрузкой на ось транспортного средства 6 тонн.

В силу п. 23 Порядка осуществления временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, временное ограничение движения в весенний период не распространяется на: транспортировку дорожно-строительных материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных, ремонтных работ и работ по содержанию автомобильных дорог.

Доводы жалобы являлись предметом тщательной проверки и оценки при рассмотрении жалобы, и нашли своего объективного подтверждения, и суд соглашается с ними по основаниям, изложенным в решении.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица не соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ относительно законности и обоснованности вынесенного постановления по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле доказательств, что свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку на основании п. 23 Порядка осуществления временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, временное ограничение движения в весенний период не распространяется на: транспортировку дорожно-строительных материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных, ремонтных работ и работ по содержанию автомобильных дорог, тогда как судом установлено, что 12 апреля 2023 года на автодороге <данные изъяты> водитель транспортного средства <данные изъяты> собственником которого является ООО «Прогрупп Логистик», перевозил дорожно-строительные материалы, применяемые при проведении аварийно-восстановительных, ремонтных работ и работ по содержанию автомобильных дорог - битум нефтяной дорожный вязкий марки <данные изъяты>

Представителем ООО «Прогрупп Логистик» вышеуказанное постановление было обжаловано вышестоящему должностному лицу и на основании решения от 26.05.2023 оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

При таких обстоятельствах данное решение является немотивированным, незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО № <данные изъяты> от 25 апреля 2023 года, решение начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан МТУ ФСНТ по Приволжскому федеральному округу ФИО2 от 26.05.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Прогрупп Логистик» подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

р е ш и л :

постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО <данные изъяты> от 25 апреля 2023 года, решение начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан МТУ ФСНТ по Приволжскому федеральному округу ФИО2 от 26.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Прогрупп Логистик» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>