Решение № 2-2806/2024 2-2806/2024~М-2024/2024 М-2024/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2-2806/2024

К делу № 2-2806/2024 УИД 23RS0006-01-2024-003520-26


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«13» сентября 2024 г. г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селихова Г.С.,

при секретаре Аванесян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Армавир о признании незаконным решения органа государственной власти об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО г. Армавир, в котором просит: признать незаконным решение управления имущественных отношений администрации МО г. Армавир об отказе в передаче ему в собственность земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>; обязать управление имущественных отношений администрации МО г. Армавир повторно рассмотреть его заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. В обоснование заявленных требований указал, что согласно договору аренды от 19 апреля 2024 года <...> ему предоставлен на основании постановления администрации МО город Армавир от <...><...> «О предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером <...> с разрешенным видом использования «ведение садоводства». С целью реализации своего права на предоставление в собственность арендуемого земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» им <...> через МФЦ г. Армавир было подано заявление о предоставлении арендуемого мной земельного участка в собственность. В своем ответе <...> от <...> управление имущественных отношений администрации МО г. Армавир отказало ему в удовлетворении заявления. ссылаясь на то, что Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <...><...> не определен порядок расчета и размера выкупа в случае продажи земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <...><...>. Считает, что вынесенное решение об отказе в удовлетворении заявления является незаконным и необоснованным. Администрация МО город Армавир является органом местного самоуправления в компетенцию которого входит предоставление земельных участков на территории г. Армавир, государственная собственность на которые не разграничена, а также уполномоченным органом. Информационным письмом от 12 мая 2022 г. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии указанно, что для выкупа рассматриваемого земельного участка необходимо соблюдение только двух условий, а именно: участок для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения садоводства или огородничества для собственных нужд должен быть предоставлен в аренду органами государственной власти или местного самоуправления; арендатор не должен нарушать требования земельного законодательства. По итогам рассмотрения его заявления уполномоченным органом не было выявлено ни одного нарушения, приведенных в статье 39.16 Земельного кодекса РФ. В связи с тем, что оснований для отказа в удовлетворении его заявления, предусмотренных действующим законодательством, выявлено не было, управление имущественных отношений администрации МО г. Армавир обязано было принять единственное, соответствующее действующему законодательству решение о предоставление земельного участка в собственность. Ссылки на отсутствие порядка расчета и размера выкупа земельного участка являются несостоятельными и противоречащими девствующему законодательству, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрено такое основание для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, как отсутствие порядка определения цены продажи земельного участка. Установление максимально возможной выкупной цены в размере 100% кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка не противоречит ни Земельному кодексу РФ, ни постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

На основании определения от <...> суд перешел к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Армавир о признании незаконным решения органа государственной власти об отказе в предоставлении земельного участка в собственность - по правилам гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО г. Армавир по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения уведомлена надлежащим образом.

Представитель третьего лица департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <...> от <...> администрация МО г. Армавир (Арендодатель) предоставила ФИО1 (Арендатор) в аренду на срок 20 лет земельный участок, образованный из земель, государственная собственность на который не разграничена, площадью 586 кв.м., расположенный по адресу: <...> кадастровый <...>, с разрешенным видом использования «ведение садоводства».

<...> ФИО1 обратился с заявлением в администрацию МО <...> о предоставлении вышеуказанного арендуемого земельного участка в собственность.

Согласно ответа от <...>, управление имущественных отношений администрации МО г. Армавир отказало ФИО1 в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, указав в обоснование отказа на отсутствие нормативного правового акта, содержащего императивную норму о конкретных условиях определения стоимости указанного земельного участка, а именно, что порядок расчета и размера выкупа в случае продажи земельного участка в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от <...><...>, указанным постановлением главы администрации (губернатора) <...> от <...><...> не установлен.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1).

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Суду не представлено доказательств, подтверждающих, что в отношении спорного земельного участка проводились проверки в рамках государственного земельного надзора, и информация о фактах использования земельного участка не по целевому назначению органом местного самоуправления направлялась в Росреестр.

Также в обжалуемом отказе в предоставлении в собственность земельного участка не приведены основания для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, предусмотренные ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации

Указание на то, что не установлен порядок расчета и размера выкупа в случае продажи земельного участка в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от <...><...>, указанным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <...><...>, не может являться основанием для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка.

С учетом вышеизложенного, суд находит обоснованными заявленные требования и удовлетворяет их.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования г. Армавир о признании незаконным решения органа государственной власти об отказе в предоставлении земельного участка в собственность – удовлетворить.

Признать незаконным отказ управления имущественных отношений администрации муниципального образования г. Армавир в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>.

Обязать управление имущественных отношений администрации МО г. Армавир повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Председательствующий: