Решение № 2А-1446/2017 2А-1446/2017~М-1535/2017 М-1535/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-1446/2017

Дело №2а-1446/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Сукач Н.Ю.

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об обжаловании действий Красногорской прокуратуры,

у с т а н о в и л:

ФИО1. обратился в Лабытнангский городской суд с административным исковым заявлением об обжаловании действий Красногорской городской прокуратуры, выразившихся в непредставлении ему информации на обращение от 22 августа 2017 года с просьбой признать их не основанными на законе, как лишающими истца возможности реализовать свои права.

ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании свое требование поддержал, обосновывая его тем, что полагая, что направленный ему ответ нарушает его права и интересы, так как в них не отражено когда и какие конкретно ответы на его обращения давались ему Красногорской городской прокуратурой с указанием исходящих номеров и дат направления ответов.

Представитель Красногорской городской прокуратуры в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном отзыве, направленном в адрес Лабытнангского городского суда, полагал административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на судебную защиту.

Согласно части 1 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец исходит из факта нарушения его прав при рассмотрении обращения, поданного должностному лицу органа прокуратуры.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Указанные положения также содержатся в пункте 1 статьи 2, пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №59-ФЗ).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии, с их компетенцией.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частями 1,2,3 статьи 10 Федерального закона №2202-1 от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешают заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд; поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

Общие принципы и способы организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Российской Федерации установлены Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утверждённой Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года №45 (далее – Инструкция).

На основании положений пункта 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции порядок проверки обращения и запросов, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов определяется руководителями соответствующих прокуратур. При необходимости обращения могут быть разрешены с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, истребованием нормативных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются (п.4.2 Инструкции).

Из материалов дела следует, что 22 августа 2017 года в Красногорскую городскую прокуратуру поступило обращение осужденного ФИО1, в котором заявитель просил предоставить ему информацию об адресе, фамилии, имени и отчестве руководителя Красногорского городского суда и руководителя 43 отделения полиции, а так же сообщить причину неполучения заявителем ответа по направленным ранее в адрес Красногорской городской прокуратуры обращениям от имени ФИО1 из прокуратуры Московской области и прокурора Кунегина Е.А. по вопросу получения изъятых следствием документов.

По итогам рассмотрения поступившего 22 августа 2017 года в Красногорскую городскую прокуратуру обращения ФИО1 28 августа 2017 года за исходящим №342ж-2016 заявителю дан письменный ответ за подписью заместителя городского прокурора А.А.Санина, из которого следует, что данное заявление рассмотрено, доводы обращения проверены и установлено, что ранее поступившие обращения заявителя так же рассмотрены по существу в соответствии с Инструкцией и в адрес административного истца направлены мотивированные ответы. По доводу о предоставлении прокуратурой информации о местонахождении правоохранительных учреждений, расположенных на территории Красногорского района, со ссылкой на названную выше Инструкцию указано об отсутствии такой обязанности у городской прокуратуры.

Таким образом, исходя из содержания направленного административным истцом обращения, осужденному ФИО1 заместителем городского прокурора дан ответ разъяснительного характера по вопросу рассмотрения ранее направленных им в адрес городской прокуратуры обращений, а в части предоставления информации о местонахождении правоохранительных учреждений Красногорского района указано об отсутствии обязанности предоставления подобных сведений.

Какого-либо несоответствия нормам закона данный ответ не содержит.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; за исполнением законов судебными приставами; за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

Суд приходит к выводу о том, что с учетом требований законодательства и фактических обстоятельств дела государственный орган рассмотрел обращение ФИО1 по существу изложенных в нем вопросов, в пределах свои полномочий и в установленный законом срок. Ответ заместителя городского прокурора от 28 августа 2017 года по своему содержанию соответствует требованиям статьи 10 Федерального закона №2202-1 от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации", Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утверждённой Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года №45, поскольку дан в соответствии с его полномочиями, в установленном законом порядке, с соблюдением установленного срока.

В положениях части 9 статьи 226 КАС РФ также предусмотрено, что обязательному выяснению судом подлежит факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Заявление ФИО1, поступившее 22 августа 2017 года в Красногорскую городскую прокуратуру не содержит сообщения заявителя о нарушении его прав в виде ограничения его права на доступ к информации о местонахождении правоохранительных и судебных органов, требующего принятия мер прокурорского реагирования.

С учетом изложенного, анализируя фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что права ФИО1 при рассмотрении его обращения нарушены не были. Каких-либо препятствий к реализации истцом его прав на доступ к правосудию, доступ к информации действия заместителя городского прокурора А.А.Санина выразившихся в непредставлении ему информации о местонахождении правоохранительных и судебных органов не породили.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 об обжаловании действий Красногорской прокуратуры оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2017 года.