Решение № 12-28/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-28/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Чапаевск Самарской области 14 мая 2019 года

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Титовой Н.Н., с участием представителя администрации г.о. Чапаевск – ФИО2, должностного лица - представителя ОСП г.о. Чапаевск ФИО3, рассмотрев жалобу администрации г.о.Чапаевск на постановление от <Дата обезличена> начальника ОСП г.о.Чапаевск о привлечении администрации г.о.Чапаевск к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.о.Чапаевск обратилась в суд с жалобой на постановление от <Дата обезличена> начальника ОСП г.о.Чапаевск о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в части не предоставления жилья детям – сиротам в срок до <Дата обезличена>.

В судебном заседании представитель администрации г.о. Чапаевск ФИО2 жалобу поддержала и пояснила, что <Дата обезличена> по постановлению начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <Адрес обезличен> администрация г.о.Чапаевск была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей. Основанием для принятия решения явилось неисполнение требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в связи с не предоставлением жилья детям-сиротам в срок до <Дата обезличена>.

ФИО4 не было предоставлено благоустроенное жилое помещение по Решению <Адрес обезличен> суда, поскольку имелись обстоятельства, не зависящие от должника: отсутствие достаточного финансирования из областного бюджета для целей приобретения жилья детям-сиротам.

Администрация г.о. Чапаевск реально исполнить решение суда не может вследствие объективных причин, вызваны не только отсутствием финансирования в необходимом объеме, но и тем, что исполнение решения суда, связанного с приобретением жилого помещения, возможно только при соблюдении требований, установленных ФЗ от <Дата обезличена> №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что в свою очередь требует значительного времени, при этом, должником предпринимаются все, зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение решение суда.

Федеральным законом от <Дата обезличена><Номер обезличен> – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

<Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <Адрес обезличен> наделяются отдельными государственными полномочиями <Адрес обезличен> по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется из областного бюджета.

По сообщению финансового управления администрации г.о.Чапаевск по состоянию на <Дата обезличена> субвенции на осуществление полномочий, выделенных в размере <Данные изъяты> рублей были израсходованы в полном объеме. С начала текущего года и по настоящее время поступлений субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации не имелось, ориентировочный срок их поступления – четвертый квартал 2019 года.

Администрация г.о. Чапаевск обращалась с заявлением в Чапаевский городской суд об отсрочке исполнения решения суда в отношении ФИО4 Определением суда от <Дата обезличена> в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказано. Не согласна с вынесенным постановлением, поскольку неисполнение решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО4 является следствием наличия у администрации г.о. Чапаевск уважительных причин, при этом исполнение решения суда напрямую зависит от действий третьих лиц. Доведенных лимитов финансирования средств на <Дата обезличена> год недостаточно для закупки квартиры для взыскателя, поскольку он является не единственным в списке вынесенных решений по данной категории лиц. Таким образом, в действиях администрации г.о. Чапаевск не усматривается вины. Просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу - прекратить.

Представитель ОСП г.о.<Адрес обезличен> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы представителя администрации г.о. Чапаевск, поскольку до настоящего времени решение суда Администрацией не исполнено. Администрации было вручено требование об исполнении решения суда до <Дата обезличена> после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Поддержала доводы, изложенные в возражениях на жалобу.

Согласно возражениям ОСП г.о. Чапаевск <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП <Адрес обезличен> вручено Администрации г.о. Чапаевск требование об исполнении решения суда. <Дата обезличена> начальником отдела ОСП г.о. Чапаевск вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должника – Администрации г.о. Чапаевск, наложен штраф в размере 30 000 рублей. Просили в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.

Выслушав представителя Администрации г.о. Чапаевск. представителя ОСП <Адрес обезличен> суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы частично.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность.

В соответствии со ст.105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела видно, что <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП <Адрес обезличен> ФИО1 в отношении Администрации г.о. Чапаевск составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена> администрация г.о.Чапаевск была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей за неисполнение решения суда о предоставлении жилья ФИО4, относящейся к категории детей-сирот.

В судебное заседание представителем Администрации г.о. Чапаевск было представлено сообщение финансового управления администрации г.о. Чапаевск, согласно которому по состоянию на <Дата обезличена> субвенции на осуществление полномочий, выделенных в размере <Данные изъяты> рублей, были израсходованы в полном объеме. С начала текущего года и по настоящее время поступлений субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации не имелось, ориентировочный срок их поступления – четвертый квартал 2019 года.

Согласно информации администрации г.о. Чапаевск по состоянию на <Дата обезличена> имеется <Данные изъяты> неисполненных судебных решения о предоставлении детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилья.

Администрация г.о. Чапаевск обращалась с заявлением в Чапаевский городской суд об отсрочке исполнения решения суда в отношении ФИО4 Определением суда от <Дата обезличена> в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказано.

Таким образом в судебном заседании установлено, что в администрации г.о. Чапаевск отсутствуют выделяемые из областного бюджета денежные средства для приобретения жилья лицам из числа детей – сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, к категории которых относится ФИО4

При изложенных обстоятельствах суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в ОСП <Адрес обезличен>, поскольку изучение представленных в суд доказательств свидетельствуют о том, что администрацией г.о. Чапаевск предпринимались меры по предоставлению жилья лицам из числа детей – сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе и ФИО4, часть детей уже получили жилье, со слов представителя администрации г.о. Чапаевск ФИО4 планируется приобрести жилье в <Дата обезличена> года, сразу после поступления денежных средств из областного бюджета.

Таким образом, доказательств того, что администрация г.о. Чапаевск не исполняет решение суда о предоставлении жилья ФИО4 без уважительной причины, не установлено.

При новом рассмотрении ОСП <Адрес обезличен> необходимо учесть доводы администрации г.о. Чапаевск, дать оценку приобщенным к делу доказательствам и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации г.о.Чапаевск на постановление от <Дата обезличена> начальника ОСП г.о.Чапаевск о привлечении администрации г.о.Чапаевск к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – удовлетворить частично.

Постановление от <Дата обезличена> начальника ОСП <Адрес обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.о. Чапаевск - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.о. Чапаевск возвратить на новое рассмотрение в ОСП <Адрес обезличен>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья

Чапаевского городского суда подпись Н.Н. Титова.

Копия верна:-

Судья Чапаевского городского

суда __________Н.Н. Титова

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде <Адрес обезличен> в материалах дела № 12-28/ 2019 г.

УИД <Номер обезличен>RS0<Номер обезличен>-65.