Решение № 2-1170/2024 2-1170/2024~М-1158/2024 М-1158/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-1170/2024

Дело № 2-1170/2024

УИД 26RS0002-01-2024-002223-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» декабря 2024 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.

с участием помощника прокурора Нефтекумского района Верченко И.А.,

представителя ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах инвалида первой группы ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах инвалида первой группы ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу ее необеспечения техническими средствами реабилитации, по результатам которой установлено, что ФИО2 является инвалидом 1 группы. 19.08.2024 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю с заявлением об обеспечении техническим средством реабилитации, рекомендованным индивидуальной программой реабилитации или абилитации, а именно кресло-коляской с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей инвалидов) в количестве 1 шт., кресло-коляской с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов) в количестве 1 шт., кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) в количестве 1 шт. На момент проведения прокурорской проверки Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю техническими средствами, предусмотренным планом реабилитации и абилитации, ФИО2 не обеспечил, что нарушает ее гарантированное государством конституционное право на реабилитацию, предусматривающие полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной деятельности, лишает ее возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества. Факт необеспечения инвалида техническими средствами реабилитации является доказательством того, что ему причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Просит суд возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации, а именно креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей инвалидов) - 1 шт. креслом-коляской с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов) - 1 шт., креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) – 1 шт.; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей в пользу ФИО2 в связи с несвоевременным обеспечением инвалида техническими средствами реабилитации.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Нефтекумского района Верченко И.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю ФИО1 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Из письменных возражений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю следует, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», путем заключения государственных контрактов по результатам проведения процедуры закупки, с участником закупки, признанным победителем. При этом поставляемые изделия должны соответствовать требованиям, изложенным в техническом задании. Требования к изделиям формируются Отделением Фонда на основании данных, содержащихся в ИПРА. Строго в рамках выделенного финансирования соответствующего года с учетом поступивших заявок инвалидов о нуждаемости в обеспечении ТСР Отделение Фонда проводит размещение заказов, заключает государственные контракты на поставку ТСР для получателей всего Ставропольского края. Сроки заключения государственных контрактов зависят от времени доведения Фондом пенсионного и социального страхования РФ ассигнований и выполнения всех требований Закона №44-ФЗ. Выдача направления на получение (изготовление) ТСР может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Законом №44-ФЗ и заключения Отделением Фонда контракта на изготовление либо получение средств реабилитации.

ФИО2 является инвалидом, в соответствии с ИПРА от 24.07.2024 года № и заявлением от 19.08.2024 года состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе: кресло-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей инвалидов) - 1 шт. кресло-коляской с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов) - 1 шт., креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) – 1 шт. На момент подачи заявления, изделия по действующим государственным контрактам были распределены между получателями, подавшими заявления ранее. После проведения закупочных процедур, заключился государственный контракт от 02.12.2024 №, после чего ФИО2 были оформлены направления от 05.12.2024 № (кресло-коляска с ручным приводом комнатная) и № (кресло-коляска с ручным приводом прогулочная). Для обеспечения получателей кресло- стульями с санитарным оснащением проводятся закупочные процедуры, а именно запросы цен от 18.09.2024 №, от 04.10.2024 №, письмо в ЦА «О согласовании начальной максимальной цены контракта» от 24.10.2024, извещение о проведении запроса котировок в электронной форме. Считает, что требования истца о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств нарушения прав ФИО2 при которых возможна компенсация, истцом суду не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ гарантирована государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан и гарантии социальной защиты.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона №181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст.11.1 Федерального закона №181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе специальные средства для передвижения (кресла-коляски). Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется в том числе и путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями)

Согласно справке серии МСЭ-2023 № от 24.07.2024г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом первой группы, инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида ФИО2, выданной Бюро № – филиала ФКУ «ГУ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России, в перечень рекомендуемых технических средств реабилитации включены: кресло-коляска в ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) – 1шт. на срок с 17.07.2024 по 01.08.2026 гг.; кресло-коляска в ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) – 1шт. на срок с 17.07.2024 по 01.08.2026 гг.; кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) – 1 шт. на срок с 17.07.2024 по ДД.ММ.ГГГГ гг.

19.08.2024 года ФИО2 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению ее техническими средствами реабилитации: кресло-коляска в ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) – 1шт.; кресло-коляска в ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) – 1шт.; кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) – 1 шт.

Из объяснения ФИО2 от 21.11.2024 года, отобранного помощником прокурора Нефтекумского района Верченко В.В. следует, что после постановки ее в августе 2024 года на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации до настоящего времени она не обеспечена техническими средствами реабилитации, а именно кресло-коляской в ручным приводом комнатная, кресло-коляской в ручным приводом прогулочная, кресло-стулом с санитарным оснащением.

Как пояснил представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК ФИО1 Отделением Фонда предпринимаются меры к обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации, данная процедура требует временных затрат в виду проведения закупочных процедур, заключения государственных контрактов, получения ассигнований.

Учитывая, что на протяжении 5 месяцев с момента постановки на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалид ФИО2 не обеспечена всеми средствами технической реабилитации, а именно комнатной кресло-коляской с ручным приводом, прогулочной кресло-коляской с ручным приводом, кресло-стулом с санитарным оснащением, обязанность по обеспечению которых в силу закона возложена на ответчика, которые до настоящего времени не исполнены, суд считает требования прокурора в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обеспечить инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации, а именно кресло-коляской в ручным приводом комнатная, кресло-коляской в ручным приводом прогулочная, кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес) обоснованными.

Согласно ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, право на охрану здоровья и медицинскую помощь и т.п.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Факт необеспечения инвалида первой группы техническими средствами реабилитации является доказательством того, что ему причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Учитывая обстоятельства, при которых был причинен моральный вред инвалиду первой группы ФИО2, исходя из конкретных обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, характера причиненных ФИО2 физических и нравственных страданий, суд приходит к выводу о том, что с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому края в пользу ФИО2 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей.

С учетом изложенного, исковые требования и.о. прокурора Нефтекумского района подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах инвалида первой группы ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании морального вреда, - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обеспечить инвалида первой группы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации, а именно креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей инвалидов) - 1 шт. креслом-коляской с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов) - 1 шт., креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) – 1 шт., в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю в пользу ФИО2, <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в связи с несвоевременным обеспечением инвалида техническими средствами реабилитации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2025 года.

Судья Н.С. Ливинская