Решение № 2А-435/2019 2А-435/2019~М-2718/2018 М-2718/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-435/2019

Дело № 2а-435/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Караневич Е.В,

при секретаре Агафоновой А.С.,

с участием представителя административного истца Администрации г. Воткинска – ФИО3, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Воткинска к судебному приставу-исполнителю Воткинского РОСП Управления ФССП России по УР ФИО4, Управлению ФССП России по УР об уменьшении размера взыскиваемого исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Воткинского РОСП Управления ФССП России по УР ФИО5 от <дата> по исполнительному производству №***-ИП,

установил:

Администрация города Воткинска (далее – административный истец) с учетом изменения предмета заявленных требований, обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Воткинского РОСП Управления ФССП России по УР ФИО4, Управлению ФССП России по УР об уменьшении размера взыскиваемого исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Воткинского РОСП Управления ФССП России по УР ФИО5 от <дата> по исполнительному производству №***-ИП.

Требования мотивированы тем, что решением Воткинского районного суда от <дата> Администрация г. Воткинска обязана была:

1. Провести мероприятия по лесоустройству, в соответствии с требованиями ст. 68 Лесного кодекса РФ, а именно произвести в отношении лесов, расположенных на территории муниципального образования «Город Воткинск»:

- проектирование лесничеств и лесопарков;

- проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

- закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

- таксацию лесов;

- проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов,

2. Обратиться в Управление Росреестра по Удмуртской Республике для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о лесах, расположенных на территории муниципального образования «Город Воткинск» и не относящихся к землям государственного лесного фонда;

3. Разработать лесохозяйственный регламент в отношении городских лесов, расположенных на территории муниципального образования «Город Воткинск» и не относящихся к землям государственного лесного фонда.

В целях исполнения требований содержащихся в вышеуказанном Решении суда Администрацией города Воткинска был заключен муниципальный контракт от <дата> с ООО «Леспроект» на производство лесоустроительных работ. Работы по этому договору выполнены в полном объеме, о чем сторонами подписан акт №*** от <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем Воткинского РОСП на основании исполнительного листа № ФС №*** <дата> возбуждено исполнительное производство №***-ИП.

Таким образом, на момент возбуждения исполнительного производства Администрацией города Воткинска не было исполнено лишь одно требование, содержащееся в исполнительном листе, а именно: 2. Обратиться в Управление Росреестра по УР для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о лесах, расположенных на территории МО «Город Воткинск» и не относящихся к землям государственного лесного фонда.

В целях исполнения данного требования Администрацией города Воткинска был разработан план проведения мероприятий по межеванию городских лесов на территории МО «Город Воткинск». Данный План ввиду отсутствия достаточного финансирования рассчитан на 6 лет, т.е. до 2023 года.

Во исполнение разработанного Плана Администрацией города Воткинска заключен муниципальный контракт от <дата>. В рамках данного контрактах предусмотрено формирование земельного участка площадью 6 802 000 кв.м. Срок выполнения работ - <дата>.

Таким образом, Администрацией города Воткинска были предприняты все необходимые, а главное возможные меры для исполнения решения суда. Большая часть работы выполнена еще до возбуждения исполнительного производства, о чем судебному приставу-исполнителю было своевременно сообщено. Кроме того, судебному приставу- исполнителю было доведено о причинах, по которым решение суда не может быть исполнено в полном объеме в кратчайшие сроки.

Тем не менее, <дата> судебным приставом-исполнителем Воткинского РОСП ФИО4 Е.А. было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Административный истец считает, что исполнительский сбор в данном размере лишь усугубит нагрузку на городской бюджет.

Определением судьи Воткинского районного суда УР от <дата> в соответствии с ч. 2 ст. 22 КАС РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ФССП России по УР, а в соответствии с ч. 2 ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица - Воткинский межрайонный прокурор.

Представитель административного истца Администрации г. Воткинска ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что на 2019 года на межевание лесов выделено 100 000 руб.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО5 на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, от и.о. начальника Воткинского РОСП Управления ФССП России по УР ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Воткинского РОСП.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по УР, заинтересованное лицо Воткинский межрайонный прокурор на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с положениями ст. 150, ч. 5 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

- решением Воткинского районного суда УР от <дата> по делу №*** удовлетворены исковые требования Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Воткинск» о понуждении в срок до <дата> провести мероприятия по лесоустройству, в соответствии со ст. 68 Лесного Кодекса РФ, а именно произвести в отношении лесов, расположенных на территории муниципального образования «Город Воткинск»: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничества, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, о понуждении обратиться в Управление Росреестра по Удмуртской Республике для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о лесах, расположенных на территории муниципального образования «Город Воткинск» и не относящихся к землям государственного лесного фонда; о понуждении разработать лесохозяйственный регламент в отношении городских лесов, расположенных на территории муниципального образования «Город Воткинск» и не относящихся к землям государственного лесного фонда. Решение не обжаловано и вступило в законную силу 02.03.2017 года;

- согласно справки заместителя главы МО «Город Воткинск» по ЖКХ и транспорту ФИО1 от <дата> №*** о планируемом финансировании лесохозяйственных мероприятий на 2017 год, в проекте бюджета города на лесохозяйственных мероприятий на территории г. Воткинска на 2017 год предусмотрено денежных средств в общем объеме 2 550 тыс. руб., в том числе проведение лесоустройства и лесовосстановления – 600 тыс. руб., ликвидация возгорания мусора (сухой травы) – 1 350 тыс. руб., мероприятия по охране природных ресурсов (патрулирование) – 400 тыс. руб., на противопожарные мероприятия (прокладка и уход за минерализованными полосами) – 100 тыс. руб., заключение договоров на осуществление мероприятий по тушению лесных пожаров – 100 тыс. руб.

- <дата> между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Воткинска, действующего в интересах Администрации г. Воткинска, и ОООО «<***>», заключен муниципальный контракт №*** на выполнение работ по лесоустройству и разработке лесохозяйственного регламента городских лесов, расположенных на территории МО «Город Воткинск», предметом которого указано: Исполнитель обязуется в установленный настоящим Контрактом срок выполнить работы по лесоустройству и разработке лесохозяйственного регламента городских лесов расположенных на территории МО «Город Воткинск», а Заказчик обязуется принять выполненные работы и уплатить обусловленную Контрактом цену; Работы, предусмотренные настоящим Контрактом, должны быть выполнены в соответствии с техническим заданием (Приложение №***). Приложение №*** является неотъемлемой частью настоящего Контракта; Идентификационный код закупки - №***. Согласно п. 3.1 Контракта, дата окончания работ по контракту сторонами определена по <дата> (включительно). Согласно Приложения №*** сторонами определены основания для выполнения работ; основные задачи; объем и содержание работ; перечень материалов, предоставляемых в результате выполнения работ по лесоустройству городских лесов и требования к ним; состав работ по разработке лесохозяйственного регламента на городские леса, расположенные на территории МО «Город Воткинск»; требования к сроку и объему предоставления гарантий качества; итогом выполнения работ является – утверждение лесохозяйственного регламента, а также предоставление указанных в Приложении №*** материалов и документов. Согласно Приложения №*** утвержден календарный план выполнения работ по лесоустройству и разработке лесохозяйственного регламента городских лесов;

- <дата> сторонами подписан акт №*** об оказании услуг к муниципальному контракту №*** от <дата>, стоимость работ по которому составила 499 402 руб.;

- постановлением Администрации г. Воткинска от <дата> №*** утвержден Лесохозяйственный регламент городских лесов, расположенных на территории МО «Город Воткинск»;

- <дата> судебным приставом Воткинского РОСП УФССП России по УР возбуждено исполнительное производство №***-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №*** от <дата>, выданного Воткинским районным судом УР по делу №*** в отношении должника: Администрация МО «Город Воткинск» в пользу взыскателя: Воткинская межрайонная прокуратура, предмет исполнения: Обязать Администрацию муниципального образования «город Воткинск» в срок до <дата>: Провести мероприятия по лесоустройству, в соответствии с требованиями ст. 68 Лесного кодекса РФ, а именно произвести в отношении лесов, расположенных на территории муниципального образования «Город Воткинск»: - проектирование лесничеств и лесопарков; - проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; - закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; - таксацию лесов; - проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, обратиться в Управление Росреестра по Удмуртской Республике для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о лесах, расположенных на территории муниципального образования «Город Воткинск». Копия данного постановления вручена представителю Администрации г. Воткинска <дата>, о чем имеется отметка в постановлении;

- <дата> представитель Администрации г. Воткинска ФИО3 обратилась в Воткинский РОСП УФССП России по УР с заявлением, в котором указала, что в соответствии с решением Воткинского районного суда №*** от 01.02.2017г. Администрации города Воткинска необходимо: «...обратиться в Управление Росреестра по УР для внесения сведений в госкадастр недвижимости о лесах расположенных на территории МО «Город Воткинск». В целях исполнения вышеуказанного решения суда Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска 15.06.2017г. была направлена бюджетная заявка на выделение денежных средств. Так, в соответствие с этой заявкой, предусматривалось провести работы по межеванию городских лесов на сумму не менее 1 450 000,00 рублей. Однако, фактически на эти цели в 2018 году было выделено 250 000,00 рублей. Кроме того, довожу до Вашего сведения, что в 2017 году на эти же цели денежные средства вообще не выделялись. В связи с недостаточным финансированием произвести работы по межеванию лесов в полном объеме в ближайшее время не возможно. Таким образом, Администрация города Воткинска по независящим от нее причинам не имеет возможности обратиться в Управление Росреестра по УР для внесения сведений в госкадастр недвижимости о лесах расположенных на территории МО «Город Воткинск». В остальной части требования исполнительного документа выполнены в полном объеме;

- <дата> представитель Администрации г. Воткинска ФИО3 обратилась в Воткинский РОСП УФССП России по УР с заявлением, в котором указала, что во исполнение решения суда №*** от 01.02.2017г. Администрацией города Воткинска был заключен договор с ООО «Леспроект» на производство лесоустроительных работ. Работы по этому договору выполнены в полном объеме, о чем сторонами подписан соответствующий акт;

- <дата> судебным приставом-исполнителем Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от <дата> №***-ИП. При этом, судебным приставом-исполнителем установлено, что исполнительный документ должником администрацией муниципального образования «Город Воткинск» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Постановлено взыскать с должника администрации муниципального образования «Город Воткинск» исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Копия данного постановления поступило адрес Администрации г. Воткинска <дата> год, что подтверждается отчетом об отслеживании с сайта Почта России, а также штампом на копии постановления, представленной истцом (вх.№*** от <дата>;

- <дата> судебным приставом-исполнителем Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО5 вручено требование в адрес Администрации г. Воткинска о принятии в срок до <дата> мер, направленных на исполнения требования исполнительного документа по исполнительному производству №***-ИП;

- <дата> начальником Управления муниципальным имуществом и земельных ресурсов г. Воткинска ФИО2 утверждена Бюджетная роспись расходов главного распорядителя средств бюджета на 2019 года, согласно которого на межевание городских земель выделено 505 000 руб., а также 10 600 руб. – софинансирование, а исходя их приложения №*** к данной бюджетной росписи, 100 000 руб. планируется потратить на межевание городских лесов площадью 497 га (р/н Березовского леса).

- согласно уведомления о бюджетных ассигнованиях, лимитах на 2019 года от <дата> Управления финансов Администрации <*****>, по коду бюджетной классификации РФ 939.0113.150016390.244..22601 предусмотрен лимит в размере 505 000 руб., а по 939.0113.1500165040.244..22601 – 10 600 руб.;

- согласно обоснования (расчетов) плановых сметных показателей на 2019 года по Управлению муниципального имущества, утвержденного <дата> начальником Управления муниципальным имуществом и земельных ресурсов г. Воткинска ФИО2, на межевание лесов на 2019 год выделено 100 000 руб.;

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами по делу не оспариваются.

Суд пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также - Закон об исполнительном производстве) настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из статей 48, 50 Закона об исполнительном производстве, взыскатель и должник, как стороны исполнительного производства, несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве), а невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 6, 7 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом достоверно установлено, что решением Воткинского районного суда УР от 01.02.2017 года по делу №*** удовлетворены исковые требования Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Воткинск» о понуждении в срок до 31 декабря 2017 г. провести мероприятия по лесоустройству, в соответствии со ст. 68 Лесного Кодекса РФ, а именно произвести в отношении лесов, расположенных на территории муниципального образования «Город Воткинск»: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничества, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, о понуждении обратиться в Управление Росреестра по Удмуртской Республике для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о лесах, расположенных на территории муниципального образования «Город Воткинск» и не относящихся к землям государственного лесного фонда; о понуждении разработать лесохозяйственный регламент в отношении городских лесов, расположенных на территории муниципального образования «Город Воткинск» и не относящихся к землям государственного лесного фонда. Решение не обжаловано и вступило в законную силу <дата>.

<дата> судебным приставом Воткинского РОСП УФССП России по УР возбуждено исполнительное производство №***-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №*** от <дата>, выданного Воткинским районным судом УР по делу №*** в отношении должника: Администрация МО «Город Воткинск» в пользу взыскателя: Воткинская межрайонная прокуратура, предмет исполнения: Обязать Администрацию муниципального образования «город Воткинск» в срок до <дата>: Провести мероприятия по лесоустройству, в соответствии с требованиями ст. 68 Лесного кодекса РФ, а именно произвести в отношении лесов, расположенных на территории муниципального образования «Город Воткинск»: - проектирование лесничеств и лесопарков; - проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; - закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; - таксацию лесов; - проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, обратиться в Управление Росреестра по Удмуртской Республике для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о лесах, расположенных на территории муниципального образования «Город Воткинск». Как установлено судом, копия данного постановления вручена представителю Администрации г. Воткинска <дата>, о чем имеется отметка в постановлении

Вместе с тем, судом также установлено, что <дата> между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Воткинска, действующего в интересах Администрации г. Воткинска, и ОООО «Леспроект», заключен муниципальный контракт №*** на выполнение работ по лесоустройству и разработке лесохозяйственного регламента городских лесов, расположенных на территории МО «Город Воткинск», предметом которого указано: Исполнитель обязуется в установленный настоящим Контрактом срок выполнить работы по лесоустройству и разработке лесохозяйственного регламента городских лесов расположенных на территории МО «Город Воткинск», а Заказчик обязуется принять выполненные работы и уплатить обусловленную Контрактом цену; Работы, предусмотренные настоящим Контрактом, должны быть выполнены в соответствии с техническим заданием (Приложение №***). Приложение №*** является неотъемлемой частью настоящего Контракта; Идентификационный код закупки - №***. Согласно п. 3.1 Контракта, дата окончания работ по контракту сторонами определена по <дата> (включительно). Согласно Приложения №*** сторонами определены основания для выполнения работ; основные задачи; объем и содержание работ; перечень материалов, предоставляемых в результате выполнения работ по лесоустройству городских лесов и требования к ним; состав работ по разработке лесохозяйственного регламента на городские леса, расположенные на территории МО «Город Воткинск»; требования к сроку и объему предоставления гарантий качества; итогом выполнения работ является – утверждение лесохозяйственного регламента, а также предоставление указанных в Приложении №*** материалов и документов. Согласно Приложения №*** утвержден календарный план выполнения работ по лесоустройству и разработке лесохозяйственного регламента городских лесов.

<дата> сторонами подписан акт №*** об оказании услуг к муниципальному контракту №*** от <дата>, стоимость работ по которому составила 499 402 руб.

Постановлением Администрации г. Воткинска от <дата> №*** утвержден Лесохозяйственный регламент городских лесов, расположенных на территории МО «Город Воткинск».

Таким образом, судом достоверно установлен факт частичного исполнения Администрацией г. Воткинска решения суда от <дата> до возбуждения исполнительного производства, о чем административный истец сообщил судебному приставу-исполнителю после возбуждения исполнительного производства.

Так, <дата> представитель Администрации г. Воткинска ФИО3 обратилась в Воткинский РОСП УФССП России по УР с заявлением, в котором указала, что в соответствии с решением Воткинского районного суда №*** от 01.02.2017г. Администрации города Воткинска необходимо: «...обратиться в Управление Росреестра по УР для внесения сведений в госкадастр недвижимости о лесах расположенных на территории МО «Город Воткинск». В целях исполнения вышеуказанного решения суда Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска 15.06.2017г. была направлена бюджетная заявка на выделение денежных средств. Так, в соответствие с этой заявкой, предусматривалось провести работы по межеванию городских лесов на сумму не менее 1 450 000,00 рублей. Однако, фактически на эти цели в 2018 году было выделено 250 000,00 рублей. Кроме того, довожу до Вашего сведения, что в 2017 году на эти же цели денежные средства вообще не выделялись. В связи с недостаточным финансированием произвести работы по межеванию лесов в полном объеме в ближайшее время не возможно. Таким образом, Администрация города Воткинска по независящим от нее причинам не имеет возможности обратиться в Управление Росреестра по УР для внесения сведений в госкадастр недвижимости о лесах расположенных на территории МО «Город Воткинск». В остальной части требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Административным истцом Администрацией г. Воткинска не оспаривается, что с его стороны имело место нарушение 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С учетом этого, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для установления должнику исполнительского сбора.

Сумма исполнительского сбора соответствует требованиям части 3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако вместе с тем, из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация указала, что решение суда не исполнено по объективным, не зависящим от нее, причинам, связанным с отсутствием у администрации возможности самостоятельно принимать решение о перераспределении бюджетных ассигнований по соответствующим статьям расходов муниципального бюджета, необходимых для поведения межевания городских лесов, для дальнейшего обращения в Управление Росреестра по УР для внесений сведений в госкадастр недвижимости о лесах, расположенных на территории МО «Город Воткинск».

Так, исходя из положений статьи 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации законодательные (представительные) органы.

Использование местной администрацией бюджетных средств возможно только при наличии утвержденных бюджетных ассигнований представительным органом и наличии лимитов бюджетных обязательств на соответствующие цели.

Суд принимает во внимание то, что у должника не имелось реальной возможности исполнить решение суда в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, а также суд учитывает тот факт, что административный истец частично исполнил решение суда, что подтверждается заключенным муниципальным контрактом от <дата>, а также утверждением постановлением Администрации г. Воткинска от <дата> №*** Лесохозяйственный регламент городских лесов, расположенных на территории МО «Город Воткинск».

С учетом установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, а также положений закона, предусматривающих возможность уменьшения размера исполнительского сбора, суд приходит к выводу, что в действиях административного истца отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения исполнительного документа, позволяющий возложить на него исполнительский сбор в полном размере 50 000 рублей, в связи с чем, суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора на одну четверть, по исполнительному производству №***-ИП от <дата> с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации города Воткинска к судебному приставу-исполнителю Воткинского РОСП Управления ФССП России по УР ФИО4, Управлению ФССП России по УР об уменьшении размера взыскиваемого исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Воткинского РОСП Управления ФССП России по УР ФИО5 от <дата> по исполнительному производству №***-ИП, удовлетворить.

Размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Администрации Муниципального образования «Город Воткинск» на основании постановления судебного пристава-исполнителя Воткинского РОСП Управления ФССП России от <дата> по исполнительному производству №***-ИП от <дата>, уменьшить на одну четвертую часть - до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение судом изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья Е.В. Караневич