Решение № 2А-5792/2023 2А-5792/2023~М-4048/2023 М-4048/2023 от 3 августа 2023 г. по делу № 2А-5792/2023

К делу № 2а-5792/2023

23RS230041-01-2023-006272-32


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействий незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействий незаконным.

В обоснование заявленных требований указывает, что в производстве ОСП по Западному округу г. Краснодара находится исполнительное производство в отношении ФИО3 о взыскании в ее пользу денежных средств в размере 245 863 руб.

Административным истцом 14 апреля 2023 года на имя начальника отделения направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству, которое получено ОСП по Западному округу г. Краснодара 17.04.2023 года. О результатах рассмотрения обращения административный истец не уведомлен.

ФИО1 полагает, что начальником отделения допущено бездействие, которое просит признать незаконным, выразившимся в не организации работы подразделения судебных приставов в период с 18.04.2023 года по настоящее время, не рассмотрении заявления от 13.04.2023 года, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Просит обязать начальника отделения в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения путем возбуждения в отношении ФИО3 исполнительного производства и направлении копии постановления взыскателю, дачи поручения судебному приставу о направлении запросов в регистрирующие органы, кредитные и финансовые учреждения о наличии имущества должника, предоставлении взыскателю сводки по исполнительному производству с указанием информации об остатке задолженности.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена заказным почтовым отправлением с идентификатором №. Согласно отчету об отслеживании отправления 24.07.2023 года зафиксирована неудачная попытка вручения, отправление возвращено 30.07.2023 года за истечением срока хранения.

Административный ответчик начальник ОСП по Западному округу города Краснодара в судебное заседание не явился, будучи извещенным 24.07.2023 года о дате и времени судебного разбирательства повесткой с почтовым идентификатором №, представил возражения относительно заявленного иска, материалы исполнительного производства.

Представитель административного соответчика ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен 27.07.2023 года, что подтверждается уведомлением о вручении заказного отправления с почтовым идентификатором №.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился: кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно частям 1, 1.1, 3, 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, дозволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения дли вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Судебные извещения и прилагаемые к ним документы могут быть направлены в электронном виде участнику судебного процесса посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не поставлены лицу, участвующему в деле по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая заблаговременное и надлежащее извещение неявившихся сторон, отсутствие сведений об уважительности причин неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав заинтересованного лица, исследовав материалы дела, представленные материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).

В силу прямого указания ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ подлежит исполнению должностными лицами Федеральной службы судебных приставов.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 12, пунктам 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Исходя из части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как видно из материалов дела, в ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, взыскатель ФИО2, предмет исполнения – взыскание 245 863 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО7 от 15.04.2021 года исполнительное производство №-ИП прекращено по основаниям п.2 ст. 120 СК РФ, так как выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Западному округу г. Краснодара поступило заявление представителя взыскателя ФИО2 – по доверенности ФИО8 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №, которое зарегистрировано за входящим номером 140467.

Заявление представителя административного истца рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара, заявителю дан ответ 16 мая 2023 года и направлен по адресу взыскателя заказным почтовым отправлением с идентификатором №.

Согласно сведениям ФГУП Почта России указанное почтового отправление поступило в отделение № с установленным сроком хранения до 7 июля 20203 года.

Таким образом, заявление ФИО9 о сообщении хода исполнительного производства, и не содержащее требований о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке обращений граждан Российской Федерации". Ответ на заявление взыскателя дан своевременно.

Доводы административного истца о неполучении ответа судебного пристава судом отклоняются, поскольку в силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу его местонахождения, а также риск своего отсутствия по указанному адресу или представителя и необеспечения получения корреспонденции.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований удовлетворения административного иска и отсутствии бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава по рассмотрению обращения ФИО1, поскольку не полувчение ответа на обращение само по себе не свидетельствует о наличии оснований для признания незаконным бездействия и нарушении прав взыскателя.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, правовых оснований удовлетворения административного иска не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействий незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 августа 2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции. Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации. В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий -