Решение № 2-1024/2017 2-1024/2017~М-322/2017 М-322/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-1024/2017

Дело № 2-1024/2017

Заочное
Решение

именем Российской Федерации

13.03.2017 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой – Сидоркиной О.В.

при секретаре судебного заседания Варламовой С.Н.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, законного представителя третьего лица ФИО3 - ФИО4,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: Комитет по управлению имуществом г. Саратов, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя ФИО4 , Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

установил

истец обратилась в Волжский районный суд города Саратова с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что истец на основании договора социального найма жилого помещения, является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, состоящей из трех комнат, общей площадью 60,3 кв. м. Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу <адрес> котором находится квартира истца, признано аварийным и подлежащим сносу. Однако, до настоящего времени вопрос о расселении жильцов не разрешен, техническое состояние дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с данными обстоятельствами просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить истцу и членам ее семьи (ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью 60,3 кв.м.

Истец и ее представитель, а также законный представитель третьего лица ФИО - ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Ранее представитель ответчика представил письменный отвыв, в котором возражал против удовлетворения искового заявления.

Учитывая согласие истца и его представителя, суд посчитал возможным рассмотреть возникший между сторонами спор в порядке заочного производства, предусмотренном ст. ст. 233-237 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 года № 551-О-О, в соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются в настоящее время межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47.

Из материалов дела видно и установлено судом, что истец является нанимателем жилого помещения по адресу: : <адрес>, состоящей из трех комнат, общей площадью 60,3 кв. м. В спорном жилом помещении также зарегистрирована по месту жительства несовершеннолетняя племянница истца ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Жилое дом по адресу: : <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ., администрация муниципального образования «Город Саратов», обязало администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, провести мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим по адресу: <адрес> жилые помещения на условиях социального найма, площадью не менее ранее занимаемой.

Судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение взамен аварийного истцу не предоставлено, доказательств обратному суду не предоставлено.

Оценив представленные доказательства суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление в пользование по договору социального найма жилого помещения, поскольку после признания жилого помещения непригодным для проживания, он не обеспечен иным, пригодным для проживания жильем.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Процедура признания жилого <адрес> аварийным отвечает требованиям закона. Доказательства обратному в материалах дела отсутствуют.

Так, если при рассмотрении дела будет установлено, что жилое помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Из заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение комиссией принято на основании общих выводов, изложенных в экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», Технического заключения ООО «Эталон» в отношении жилого <адрес>.

При наличии указанных обстоятельств, состояние жилого <адрес> создает для истца и членов ее семьи реальную угрозу жизни и здоровью. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, переселение истца и членов её семьи из спорного жилого помещения должно производиться незамедлительно и не может быть поставлено в зависимость от наличия свободных жилых помещений.

Судом, также, установлено, что истец и члены ее семьи признаны малоимущими, о чем свидетельствуют Справки ГАУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ

По своему правовому смыслу в системе действующего законодательства пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате его непригодности для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Судом установлено, что истец является малоимущим гражданином, третье лицо ФИО является членом малоимущей семьи, т.е. относятся к категории малоимущих граждан. Также установлено, что иных жилых помещений истец и члены её семьи в собственности, либо в пользовании, не имеют. Доказательств обратному суду не предоставлено.

Таким образом, истец и члены её семьи нуждаются в жилом помещении, жилое помещение, в котором они проживали, признано аварийным, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу и членам его семьи другое жилое помещение по договору социального найма.

Согласно справке ООО УК «Наш Дом» от ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства в спорном помещении. По указанному адресу также зарегистрированы по месту жительства племянница истца ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с приведёнными выше положениями закона предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания по договору социального найма носит компенсационный характер, в связи с чем жилое помещение должно быть предоставлено лицам, имеющим право пользования жилым помещением, признанным непригодным для проживания.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 37 постановления Пленума от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» указал, что судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием принадлежащего им жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, на администрации муниципального образования «Город Саратов» лежит обязанность по предоставлению истцу и членам ее семьи жилого помещения, равнозначного занимаемому ранее, на состав семьи, который значится проживающим в жилом помещении, признанным аварийным, то есть на истца и ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Ответчиком не представлено суду в соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, доказательств в опровержение доводов истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Город Саратов» по предоставлению благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию муниципального образования «Город Саратова» предоставить ФИО1 на состав семьи из двух человек (ФИО1, ФИО) по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 60,3 кв.м, состоящее из трех жилых комнат, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Саратова».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись ФИО5