Решение № 2А-3024/2020 2А-425/2021 2А-425/2021(2А-3024/2020;)~М-2963/2020 М-2963/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-3024/2020

Дело **а-425/21

Поступило в суд 20.11.2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

02 марта 2021 г. ***

Железнодорожный районный суд ***

в составе:

председательствующего судьи Тарабариной Т.В.

при секретаре Залевской Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску АО «Банк Акцепт» к ОСП по ***, УФССП по НСО о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Банк Акцепт» обратилось в суд с административным иском к ОСП по *** УФССП России по ***, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов

ОСП по *** УФССП по НСО, выразившиеся в нарушении Федерального закона от **** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не принятию мер по направлению в адрес АО «Банк Акцепт» копии постановлений об окончании исполнительных производств **-ИП от **** и **-ИП от ****, а также судебных приказов от **** ** и от **** ** в отношении * А.В., признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов ОСП по *** УФССП по НСО, выразившиеся в непринятии мер по восстановлению утраченных исполнительных документов (судебный приказ от **** ** в отношении *. и судебный приказ от **** ** в отношении * согласно требованиям Приказа ФССП России ** от **** «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов»; обязать должностных лиц Отделения судебных приставов по *** УФССП России по *** направить в адрес АО «Банк Акцепт» копии постановлений об окончании исполнительных производств **-ИП от **** и **-ИП от ****, а также судебные приказы от **** ** и от **** ** в отношении * а в случае утраты исполнительных документов в отношении *., восстановить утраченные исполнительные документы согласно требованиям Приказа ФССП России ** от **** «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов».

В обоснование иска указано, что в Отделении судебных приставов по *** УФССП России по *** на принудительном исполнении в пользу АО «Банк Акцепт» находились исполнительные производства: **-ИП от **** в отношении должника - * возбужденное на основании судебного приказа от **** ** и **-ИП от **** в отношении должника - *, возбужденное на основании судебного приказа от **** **. Согласно информации, размещенной на интернет-сайте ФССП России, взыскателю стало известно о том, что исполнительное производство в отношении * было окончено **** в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от **** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а исполнительное производство в отношении * было окончено **** по аналогичным основаниям. **** представителем взыскателя через интернет-сайт ФССП России было направлено обращение в ОСП по *** ** с просьбой направить в адрес АО «Банк Акцепт» судебный приказ от **** ** в отношении *. **** представителем взыскателя через интернет-сайт ФССП России было направлено обращение в ОСП по *** ** с просьбой направить в адрес АО «Банк Акцепт» судебный приказ от **** ** в отношении * Согласно ответам, поступившим на вышеуказанные обращения, должностными лицами ОСП по *** УФССП России по *** было сообщено о том, что запрашиваемые исполнительные документы были направлены в адрес АО «Банк Акцепт». **** в связи с тем, что запрашиваемые исполнительные документы в отношении * так и не были возвращены взыскателю, представитель АО «Банк Акцепт», через интернет - сайт ФССП РФ, направил обращение в адрес УФССП России по ***, которое содержало аналогичную просьбу о возврате исполнительных документов, в т.ч. и просьбу подтвердить отправку исполнительных документов в адрес взыскателя (в случае, если исполнительные документы были направлены в адрес взыскателя) информацией из соответствующего реестра отправки почтовой корреспонденции. Обращение ** от **** из УФССП России по *** было направлено на рассмотрение в ОСП по *** УФССП России по ***. Согласно ответу на обращение от ****, поступившему в АО «Банк Акцепт» ****, взыскателю было сообщено о том, что запрашиваемые исполнительные документы были направлены в адрес АО «Банк Акцепт», при этом был указан код ШПИ - *, однако, согласно информации с сайта Почта России информация о движении данного почтового отправления отсутствует. В нарушение Федерального закона от **** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановлений об окончании исполнительных производств: **-ИП от **** и **-ИП от **** с приложением соответствующих исполнительных документов в адрес взыскателя до настоящего времени не поступили. До настоящего времени, несмотря на то, что представитель Банка с апреля 2020 года неоднократно сообщал о том, что исполнительные документы в отношении *. в адрес взыскателя не возвращены, должностными лицами ОСП по *** УФССП России по *** не принято каких-либо мер по восстановлению утраченных документов, чем проигнорированы требования Приказа ФССП России от **** ** "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов", согласно которому задачи по восстановлению исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утраченных при пересылке, возложены на отделы судебных приставов - отправителей этих исполнительных документов. Действиями (бездействием) должностных лиц ОСП по *** нарушены права взыскателя на повторное предъявление исполнительных документов в отношении вышеуказанных должников в ФССП РФ, с целью исполнения решений судов. Административный истец считает, что данные незаконные действия (бездействие) являются длящимися, выражаются в длительном, непрекращающемся не принятии необходимых мер по возвращению исполнительного документа в адрес взыскателя, либо, в случае его утраты, не принятии мер по восстановлению утраченного исполнительного документа. Бездействие имело место быть и на момент предъявления административного иска.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по ***, в качестве заинтересованных лиц – должники по исполнительным производствам - *.

Представитель административного истца в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – УФССП по НСО, и заинтересованные лица *. в суд не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика – ОСП по ***, судебный пристав-исполнитель *. в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 41).

Суд, выслушав пояснения представителя ОСП по ***, исследовав материалы дела и копии исполнительных производств в отношении * и * приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от **** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда названным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с положениями статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона об исполнительном производстве (пункт 3 части 1). Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, исполнительный лист не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю (пункт 1 части 6).

В судебном заседании установлено, что исполнительное производство **-ИП возбуждено **** на основании судебного приказа ** от **** в отношении должника *. о взыскании суммы задолженности в размере 147 061,18 руб. в пользу взыскателя АО «Банк Акцепт».

**** постановлением судебного пристава-исполнителя *. данное исполнительное производство окончено по п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

**** постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по *** * постановление об окончании исполнительного производства **-ИП от **** отменено, исполнительное производство возобновлено.

В отношении должника *. исполнительное производство **-ИП возбуждено **** на основании судебного приказа ** от **** о взыскании суммы задолженности с * в размере 15 342,63 руб. в пользу взыскателя АО «Банк Акцепт».

**** постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 данное исполнительное производство окончено по п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

**** постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по *** *. постановление об окончании исполнительного производства **-ИП от **** отменено, исполнительное производство возобновлено.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что отсутствуют доказательства, подтверждающие направление оригиналов исполнительных документов и копий постановлений об окончании исполнительных производств в отношении должников *.

Таким образом, в нарушение положений частей 9, 11 статьи 226, статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должностными лицами службы судебных приставов ОСП по *** не представлены доказательства направления копии постановлений об окончании исполнительных производств и исполнительных документов взыскателю.

В судебном заседании также установлено, что **** (то есть после подачи административного искового заявления в суд) постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по *** * постановление об окончании исполнительного производства **-ИП от **** в отношении *. отменено, исполнительное производство возобновлено.

**** (то есть также после подачи административного искового заявления в суд) постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по *** * постановление об окончании исполнительного производства **-ИП от **** в отношении *. отменено, исполнительное производство возобновлено.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (от **** N 2380-О, от **** N 11-П и др.), судебная защита прав и свобод человека и гражданина не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от **** N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15).

Учитывая, что должностные лица службы судебных приставов ОСП по ***, не исполнили возложенную на них обязанность по направлению в адрес административного истца копий постановлений об окончании исполнительных производств и исполнительных документов, при этом доказательств невозможности своевременного направления данных постановлений представлено не было, у суда имеются основания для признания незаконным бездействия должностных лиц ОСП по ***, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя АО «Банк Акцепт» копии постановлений об окончании исполнительных производств **-ИП от **** в отношении должника * и **-ИП от **** в отношении должника *.

Не направление в адрес взыскателя исполнительных документов, копий постановлений об окончании исполнительных производств, по мнению суда, повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца.

Исполнительные производства возобновлены лишь только после поступления в суд административного искового заявления, спустя более 1 года после окончания исполнительных производств; исполнение требований исполнительных документов не осуществлялось на протяжении этого времени, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов взыскателя, так как было нарушено его право на своевременное исполнение требований исполнительных документов и совершение мер принудительного взыскания.

То обстоятельство, что в настоящее время исполнительные производства возобновлены, не свидетельствует об отсутствии нарушения прав взыскателя на своевременное получение вышеуказанных документов, а является основанием для отказа в удовлетворении остальных исковых требований, в том числе, требований о возложении обязанности по восстановлению утраченных исполнительных документов, поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие факт утраты указанных в исковом заявлении исполнительных документов – судебных приказов в отношении *

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по *** УФССП по ***, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя АО «Банк Акцепт» копии постановления об окончании исполнительного производства **-ИП от **** и исполнительного документа - судебного приказа в отношении *.

Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по *** УФССП по ***, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя АО «Банк Акцепт» копии постановления об окончании исполнительного производства **-ИП от **** и исполнительного документа - судебного приказа в отношении *.

В остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский Областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-

В окончательной форме решение принято ****.