Решение № 12-893/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-893/2019

12-893/2019


РЕШЕНИЕ

20 мая 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Юсуповой А.Н.,

рассмотрев жалобу <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 по Советскому судебному району г. Казани, от 11 апреля 2019 года в отношении:

<данные изъяты> имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <номер изъят>,

- признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> признано виновным в том, что 17 февраля 2019 года примерно в 00 час. 34 мин., у <адрес изъят>, являясь ответственным лицом за содержание автомобильных дорог в зимний период, в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Российской Федерации, ГОСТа Р50597-2017, допустило нарушение правил зимнего содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно в лотковой части дороги сформированы валы снега, тротуар не очищен от снега, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

<данные изъяты> кан в жалобе указал, что с постановлением не согласен, так как судом не полностью исследованы фактические обстоятельства дела, субъект административного правонарушения определен неверно, автомобильные дороги в пределах Советского района г. Казани переданы в оперативное управление администрации Советского района г. Казани на которой полностью лежит ответственность за их содержание, <данные изъяты> выступает лишь подрядчиком по муниципальному контракту, обязанность по контракту за февраль 2019 года выполнены, снег сдвигается в лотковую часть проезжей части для временного складирования, ГОСТ Р 50597-2017 допускает формирование валов снега в лотковой части дороги, экспертиза по делу не проведена, суд не обладает специальными познаниями для определения ширины валов снега, вина юридического лица не доказана. Заявитель просит суд постановление мирового судьи отменить, дело производством прекратить.

Представитель <данные изъяты> ирд в судебном заседании жалобу поддержала.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. п. 8.5, 8.6 ГОСТа Р 50597-2017, на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4.

Вид снежно-ледяных образований

Интенсивность движения пешеходов (велосипедистов), чел./ч

Сроки устранения <*>, ч, не более

Рыхлый и талый снег

более 250

1

100 - 250

2

менее 100

3

Зимняя скользкость

более 250

12

100 - 250

18

менее 100

24

<*> Срок устранения отсчитывается с момента окончания снегопада.Примечание - Во время снегопада и до окончания снегоочистки допускается наличие рыхлого или талого снега для всех групп улиц толщиной не более 5 см, на тротуарах мостовых сооружений на дорогах категорий IА - II - не более 8 см, на остальных дорогах - не более 12 см

Снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м.

На улицах:

- снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м;

- устройство разрывов и очистку водосточных решеток осуществляют в течение 16 часов после окончания снегопада;

- в лотковой части снежный вал формируют на расстоянии 0,5 м от бортового камня или барьерного ограждения для пропуска талых вод;

- перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается;

- вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А - Д осуществляют в течение 9 дней, групп Е - в течении 12 дней с момента окончания снегопада.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 19 февраля 2019 года составленный в отношении юридического лица <данные изъяты>, которым установлен факт нарушения ГОСТа Р 50597-2017, поскольку юридическое лицо 17 февраля 2019 года в 00 час. 34 мин., у <адрес изъят>, допустило нарушение правил зимнего содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно в лотковой части дороги сформированы валы снега, тротуар не очищен от снега; акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 17 февраля 2019 года и фотоматериалы к нему, где установлено, что на <адрес изъят>, в лотковой части дороги сформированы валы снега, тротуар не очищен от снега; объяснение заместителя директора по улично-дорожной сети <данные изъяты> кан, где он поясняет, что уборка дороги организована согласно муниципального контракта, к которому приложено техническое задание, складирование снега в прилотковую часть допускается, вывоз снега организуется в течении двух суток после окончания снегопада, 16 февраля 2019 года до 18 часов шел снег, обработка дорог проводилась согласно регламента, расчистка снега проводилась в первой половине дня, с вменяемым правонарушением не согласен; должностная инструкция заместителя директора по улично-дорожной сети <данные изъяты>; приказ директора <данные изъяты> от 1 ноября 2012 года о переводе работника кан на должность заместителя директора по улично-дорожной сети <данные изъяты> приказ директора <данные изъяты> от 8 октября 2012 года о приеме работника кан на работу в <данные изъяты> на должность заместителя главного инженера; копия муниципального контракта от 28 декабря 2018 года, заключенного между заказчиком <данные изъяты> и подрядчиком <данные изъяты>, согласно которого подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию дорог общего пользования и их элементов обустройства на территории <адрес изъят> в 2019 году и приложение к нему с техническим заданием; перечень дорог общего пользования и внутриквартальных проездов на территории <адрес изъят>, подлежащих содержанию в 2019 году, в том числе <адрес изъят>; информация ФГБУ «УГМС Республики Татарстан» о количестве выпавших осадков за период 15-17 февраля 2019 года, а именно 15 числа с 5 час. 10 мин. до 24 час. (с перерывами) снег 4,3 мм; 16 числа с 00 час. до 15 час.15 мин. (с перерывами), с 22 час. 30 мин. до 23 час. снег, мокрый снег 2,3 мм; 17 числа с 00 час. 15 мин.. до 00 час. 45 мин., с 16 час. 35 мин. до 21 час. 20 мин. (с перерывами) снег, мокрый снег, морось 0,7 мм.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины юридического лица <данные изъяты> в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания мировой судья в полной мере учел: характер административного правонарушения, совершенного в области дорожного движения; отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность; финансовое положение юридического лица. При сборе доказательств нарушений административного законодательства допущено не было.

Доводы заместителя директора по улично-дорожной сети <данные изъяты> кан изложенные в жалобе для суда несостоятельны, поскольку опровергаются исследованными судом доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2019 года, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 17 февраля 2019 года и фотоматериалы к нему, а также другими материалами дела, не доверять которым оснований не имеется. Все это свидетельствует о том, что администрация юридического лица осознавала, что являясь ответственным лицом за содержание автомобильных дорог в зимний период, в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Российской Федерации, ГОСТа Р50597-2017, допустило нарушение правил зимнего содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и создало угрозу безопасности дорожного движения, предвидела его вредные последствия и желала этого либо сознательно допускала их наступление. Суд считает, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Позицию представителя <данные изъяты> по данному делу суд объясняет желанием избежать административную ответственность.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым, а доводы, изложенные в жалобе несостоятельными. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 по Советскому судебному району г. Казани, от 11 апреля 2019 года в отношении <данные изъяты> признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, подлежит обжалованию в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: подпись Р.С. Кашапов