Решение № 2-565/2024 2-565/2024~М-3289/2023 М-3289/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-565/2024

КОПИЯ

Дело № 2-565/2024

УИД 42RS0002-01-2023-004594-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово Кемеровская область-Кузбасс 07 февраля 2024 г.

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Васильевой Е.М.

при секретаре Бурухиной Е.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Белово Коротковой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белово в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоКомпания» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Белово обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «ЭнергоКомпания» о понуждении к совершению действий.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что в феврале прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры области о продолжении проверки по заданию прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка деятельности ООО «ЭнергоКомпания» (ИНН <***>) (далее - ООО «ЭК»), на предмет исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «ЭК» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, в том числе тепловой энергии, кондиционирование воздуха.

В результате основной деятельности ООО «ЭК» оказывается негативное воздействие на окружающую среду - выбросы в атмосферный воздух стационарными источниками ООО «ЭК» вредных загрязняющих веществ, таких как оксид оксид азота, углерод, диоксид серы, бензапирен, взвешенные вещества, и др.; эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду 2 класса.

В соответствии с пунктом 1 «Требований к содержанию программы производственного экологического контроля», утв. Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 (далее - ПЭК) должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

В рамках проведенной проверки установлено, что ООО «ЭК» программа производственного экологического контроля (далее по тексту ПЭК) для объекта негативного воздействия Котельная ПСХ-2 (Гурьевский район) утверждена 19 марта 2021 года.

При этом, последняя в части противоречит и не соответствует требованиям закона.

Так, в нарушение пункта 2 Приложения № 2 к приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109 раздел 2 ПЭК для объекта негативного воздействия Котельная ПСХ-2 (Гурьевский район) содержит сведения о наименовании органа, в который отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля направлению не подлежит - Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса, поскольку последний подлежит направлению в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности, за исключением юридических лиц, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

В нарушение абз. 2 п. 1, п. 4 Приложения № 1 к Приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109, Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки её данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, раздел 2 ПЭК содержит вступившие в противоречие с названным выше порядком сведения о случаях проведения инвентаризации.

Кроме того, в нарушение приведенных выше норм закона, в частности абз. 2 п.1 Приложения № 1 к Приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109, в разделе 2 ПЭК срок её корректировки указан не позднее одного года со дня наступления таких обстоятельств, тогда как последняя, в соответствие с указанным выше требованиями нормативных документов, должна быть приведена в течение 60 рабочих дней со дня изменений, указанных в абз. 2 п.1 Приложения № 1 к Приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109.

Кроме того, ПЭК для объекта негативного воздействия - Котельная ПСХ-2 (Гурьевский район) содержит неактуальные, устаревшие ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми она разработана, например, в разделе 2 имеется ссылка на приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.08.2018 №352, утративший силу 28.02.2022, в разделе 7 на приказ Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», который также утратил силу с 01.09.2022.

В связи с вышеизложенным, 03.03.2023 прокурором города принесен протест на Программу производственного экологического контроля для объекта негативного воздействия «Котельная ПСХ-2» (далее - Программа).

Согласно ответу ООО «ЭК» от 23.03.2023 № 242, Программа будет приведена в соответствие с действующим законодательством, срок реализации 6 месяцев, то есть октябрь 2023 года.

При этом, по настоящее время Программа не приведена в соответствие с требования закона.

Кроме того, согласно объяснению ФИО1, являющейся ведущим специалистом по охране окружающей среды ООО «ЭК», взятого ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в результате проверки проведенной прокуратурой города, в адрес ООО «ЭнергоКомпания» внесено представления об устранении нарушения экологического законодательства в части разработки программы производственного экологического контроля в соответствии с приказом Минприроды РФ от 18.02.2022, принесён протест на программу ПЭК по объекту № № (далее - ПСХ-2). В связи с чем, ООО «ЭнергоКомпания» в июле 2023 года заключен договор со специализированной организацией на разработку ПЭК, для организации в том числе по объекту ПСХ-2.

Однако программа в отношении объекта № в настоящее время не разработана, срок выполнения работ 15.01.2024 года, при этом в настоящее время существует большой риск не выполнения мероприятий по разработке ПЭК в отношении объекта № поскольку только в декабре 2023 получено экспертное заключение, отсутствует документ с Роспотребнадзора о согласовании нормативов выбросов в атмосферу воздуха, проект программы ПЭК фактически отсутствует. В связи с чем, к 15.01.2024 программа, возможно, не будет разработана и утверждена.

Необходимо дополнительное время для того, чтобы разработать и принять ее в соответствии с требованиями закона, ориентировочный срок апрель-май 2024 года.

Таким образом, со стороны ООО «ЭК» до настоящего времени не принято достаточных мер к исполнению требований законодательства в области охраны окружающей среды

Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоКомпания» (ИНН <***>/ОГРН <***>) разработать и утвердить программу производственного экологического контроля по объекту № В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 31.03.2024 года.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Беловского городского суда Кемеровской области (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).

Истец - ст. помощник прокурора г. Белово Короткова А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик - ООО «ЭнергоКомпания» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее от представителя ответчика - ФИО1, действующей на основании доверенности от 22.01.2024 сроком по 31.12.2024, в суд поступило заявление о признании исковых требований, последствия принятия которого ей известны и понятны, с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 46,47).

Исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение в разумный срок, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика и, выслушав истца, изучив заявленное ходатайство, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу (ч. 2 ст. 68, ч. 1 ст. 173 ГПК РФ).

Суд разъясняет ответчику последствия признания иска (ч. 2 ст. 173 ГПК РФ).

Признание ответчиком ООО «ЭнергоКомпания» иска принято судом, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таком положении суд считает обоснованными исковые требования и считает необходимым их удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Белово в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоКомпания», ИНН <***>, ОГРН <***>, разработать и утвердить программу производственного экологического контроля по объекту №

Установить срок для совершения указанных действий – до 31.03.2024.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.М. Васильева

Мотивированное решение составлено 09.02.2024.