Решение № 12-210/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-210/2018

Дело № 12-210/2018


РЕШЕНИЕ

г. Ломоносов 16 октября 2018 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Летникова П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе защитника Егорова С.Н. в интересах

ООО «Линк Девелопмент» (ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 197101, Санкт-Петербург, <адрес> монетная, 25А-1Н -

на постановление начальника департамента государственного лесного надзора, заместителя главного государственного лесного инспектора <адрес> ФИО1 №/Д от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением начальника департамента государственного лесного надзора, заместителя главного государственного лесного инспектора <адрес> ФИО1 №/Д от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Линк Девелопмент» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе защитник юридического лица ФИО2, ссылается на незаконность и необоснованность постановления должностного лица. Указывает, что бетонный столб, имеющий признаки линейного объекта, не является самостоятельным объектом капитального строительства, а выступает в качестве технологической части объекта капитального строительства – высотной опоры, сведения о которой в установленном порядке внесены в проект освоения лесов. Полагает, что бетонный столб не должен быть отдельно указан в проекте освоения лесов, в связи с чем, просит постановление должностного лица отменить.

В судебном заседании защитник ООО «Линк Девелопмент» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель органа административной юрисдикции – комитета государственного экологического надзора <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения доводов жалобы, просила оставить постановление должностного лица без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

К основным принципам, на которых основывается лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты, относится обеспечение охраны и защиты лесов (ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании договора аренды.

Согласно ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе (ст. 89 Лесного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения Комитета государственного экологического надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ПВ, выявлено нарушение лесного законодательства, допущенное ООО «Линк Девелопмент». ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра лесного участка, предоставленного ООО «Лиин Девелопмент» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/ДС-2013-01 и расположенного в квартале 36 часть выдела 11 Приморского участкового лесничества Ломоносовского лесничества, установлено наличие высотной опоры (на бетонном фундаменте 8,5х8,5 м.) согласно проекту освоения лесов, а также бетонного столба линии электропередачи (на расстоянии 1 м. от поворотной точки 3 (вглубь арендованного участка), не указанного в проекте освоения лесов (провода от которого питают высотную опору).

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений обязательных требований в области лесного законодательства ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом в отношении юридического лица – ООО «Линк Девелопмент» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что между Комитетом по природным ресурсам <адрес> и ООО «Линк Девелопмент» заключен договор аренды лесного участка №/ДС-2013-01 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 указанного договора, приложению № к соглашению, лесной участок передан для использования в целях осуществления строительства и эксплуатации линейного объекта в <адрес>.

Согласно пп. «а» п. 19 указанного договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором.

К вышеуказанному договору составлен проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «Линк Девелопмент» для осуществления строительства и эксплуатации линейных объектов, получивший положительное экспертное заключение государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденный Распоряжением комитета по природным ресурсам <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 7.2 проекта, на арендованном лесном участке в выделе 11 квартала 36 Приморского участкового лесничества Ломоносовского Лесничества в <адрес> запроектированы мероприятия по строительству и эксплуатации объекта линии связи – металлической опоры на земле высотой 48 м. типа MGTS-48. Работы по строительству включают в себя: подготовку строительной площадки; подготовку котлована; разбивку площадки по осям башни; выверку горизонтальной площадки; прокладку слоя изоляции; сварку арматуры; опалубочные работы; бетонирование; монтаж металлоконструкции опоры; установку контейнера-аппаратной.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным должностное лицо административного органа установив, что ООО «Линк Девелопмент» на арендованном лесном участке возведен объект – бетонный столб линии электропередачи, не предусмотренный проектом, пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Линк Девелопмент» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы защитника ФИО2 о том, что бетонный столб линии электропередачи не должен быть указан в проекте освоения лесов, основан на неправильном толковании закона.

Так, подпунктом «а» пункта 19 договора аренды лесного участка №/ДС-2013-01 от ДД.ММ.ГГГГ прямо предусмотрено, что арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии, в том числе, с лесным законодательством и настоящим Договором.

Согласно п. 8 раздела 2 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел «Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры» должен содержать сведения, в том числе: характеристики существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке (приложение №), и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

Проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «Линк Девелопмент», получил положительное экспертное заключение государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденный Распоряжением комитета по природным ресурсам <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, мероприятия по строительству объектов на арендованном лесном участке в выделе 11 квартала 36 Приморского участкового лесничества Ломоносовского Лесничества в <адрес> должны осуществляться Обществом исключительно согласно указанному Проекту.

Поскольку вышеуказанный Проект сведений о строительстве бетонного столба линии электропередачи и его пространственном размещении не содержит, действия ООО «Линк Девелопмент» правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения и чрезмерно суровым не является.

Само по себе несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами должностного лица не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника департамента государственного лесного надзора, заместителя главного государственного лесного инспектора <адрес> ФИО1 №/Д от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Линк Девелопмент» оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья: