Решение № 2-1690/2018 2-59/2019 2-59/2019(2-1690/2018;)~М-1622/2018 М-1622/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-1690/2018

дело № 2-59/2019


Решение

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года город Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Нуриахметова И.Ф., при секретаре судебного заседания Гавриловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сатурн-Урал» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Альметьевском, Заинском, Лениногорском Сармановском районах обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сатурн-Урал» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, указав, что ООО «Сатурн-Урал», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № и специализируется на откорме крупного рогатого скота. С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Сатурн-Урал», находящегося по адресу: <адрес> Основанием для проведения проверки стал ежегодный план проведения проверок на 2018 год от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный приказом Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) №. По результатам завершения проверки и исходя из выявленных нарушений юридическому лицу ООО «Сатурн-Урал» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной проверки, на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) ФИО в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сатурн-Урал», расположенного по адресу <адрес>, установлено, что не выполнены пункты 1,3,4,5,6,8,9,11,12 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. За выявленные нарушения в отношении юридического лица ООО «Сатурн-Урал» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ Постановлением мирового судьи судебного участка № ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сатурн-Урал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Таким образом, юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «САТУРН-УРАЛ» на протяжении длительного времени не выполняются требования санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечить наличие программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил в организации ООО «Сатурн-Урал»; организовать в целях профилактики ГЛПС проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, заключить договор со специализированной организацией на проведение дератизационных обработок; организовать проведение в ООО «Сатурн-Урал» инженерно-технические мероприятия: в доме животноводов заделать трещины в полах, санитарно-гигиенические мероприятия: вокруг дома механизаторов убрать мусор и сухостой; организовать мероприятия по доведению в ООО «Сатурн-Урал» на рабочем месте бухгалтера у монитора напряженность электрического поля в диапазоне частот 5Гц-2кГц до требований нормативных величин; довести в ООО «Сатурн-Урал» на рабочем месте бухгалтера коэффициент униполярности концентрации аэроионного состава воздуха до требований нормативных величин; организовать в ООО «Сатурн-Урал» правильное хранение, чистку, стирку и другие виды профилактических обработок специальной одежды и других СИЗ; обеспечить выдачу работникам организации ООО «Сатурн-Урал» спецодежды, спецобуви и других средствх индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами в полном объеме; провести в ООО «Сатурн-Урал» обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами; организовать в ООО «Сатурн-Урал» выдачу работникам, занятых в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, соответствующих средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания, слуха, глаз, кожи, контроль за правильностью их использования и своевременностью обезвреживания. Указанные требования по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в п. 1,3,4,5,6,8,9,11,12 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений в Альметьевский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) не представлено. Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Однако по результатам внеплановой выездной проверки по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, настоящее исковое заявление относится к мерам обеспечительного характера относительно выполнения последнего выданного предписания. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, <адрес>х просит суд признать бездействия ответчика ООО «Сатурн-Урал» выразившиеся в неисполнении п.1,3,4,5,6,8,9,11,12 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства статей 11,24,25,29,32,36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-52 от ДД.ММ.ГГГГ; раздел III СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п.п. 3.8, 3.11., 3.12., 2.1-2.3, 2.5 приложение 1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58), п.7.1., приложение 2 табл. № СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) п.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), пункт 2.11, 2.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", п.2.6, п..2.7, п.2.1., раздел I СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) противоправными. Обязать ООО «Сатурн-Урал», расположенное по адресу <адрес>, устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и исполнить обязательство в натуре в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить наличие программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил в организации ООО «Сатурн-Урал»; организовать в целях профилактики ГЛПС проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, заключить договор со специализированной организацией на проведение дератизационных обработок; организовать проведение в ООО «Сатурн-Урал» инженерно-технические мероприятия: в доме животноводов заделать трещины в полах, санитарно-гигиенические мероприятия: вокруг дома механизаторов убрать мусор и сухостой; организовать мероприятия по доведению в ООО «Сатурн-Урал» на рабочем месте бухгалтера у монитора напряженность электрического поля в диапазоне частот 5Гц-2кГц до требований нормативных величин; довести в ООО «Сатурн-Урал» на рабочем месте бухгалтера коэффициент униполярности концентрации аэроионного состава воздуха до требований нормативных величин; организовать в ООО «Сатурн-Урал» правильное хранение, чистку, стирку и другие виды профилактических обработок специальной одежды и других СИЗ; обеспечить выдачу работникам организации ООО «Сатурн-Урал» спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами в полном объеме; провести в ООО «Сатурн-Урал» обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами; организовать в ООО «Сатурн-Урал» выдачу работникам, занятых в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, соответствующих средств индивидуальной защиты, органов дыхания, слуха, глаз, кожи, контроль за правильностью их использования и своевременностью обезвреживания.

В судебном заседании представители Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах ФИО, ФИО исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Сатурн-Урал» ФИО в судебном заседании исковые требования признала.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На основании статьи 24 названного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 50 Федерального закона N 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктами 1, 2 статьи 32 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Требования к организации производственного контроля установлены Санитарными правилами СП ДД.ММ.ГГГГ-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18.

В силу пункта 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" юридические лица обеспечивают организацию и проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах.

В соответствии с п. 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 санитарно-гигиенические мероприятия включают, в том числе, работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам.

В соответствии с п. 2.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки плановой выездной юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в, выданного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ ФИО, проведена проверка в отношении ООО «Сатурн-Урал», в ходе, которой выявлены факты невыполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки № выдано предписание об устранении выявленного нарушения законодательства РФ с сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сатурн-Урал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сатурн-Урал» признано виновным по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Факты нарушения ООО «Сатурн-Урал» требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтверждаются распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниями должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика известны.

С учетом ходатайства представителя ответчика, суд приходить к выводу о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом представитель ответчика не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах к ООО «Сатурн-Урал» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сатурн-Урал» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать бездействия ответчика ООО «Сатурн-Урал» выразившиеся в неисполнении п. 1, 3, 4, 5, 6, 8,9, 11, 12 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. и нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства статей ст. 11,24, 25, 29, 32, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; раздел III СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, п.п. 3.8, 3.11, 3.12, 2.1-2.3, 2.5 приложением 1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 7.1, приложение № табл. № СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», п. 2.11, 2.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 2.6, п.2.7, п.2.1, раздел I СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» противоправными.

Обязать ООО «Сатурн-Урал» устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и исполнить обязательство в натуре до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить наличие программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил в ООО «Сатурн-Урал», организовать в целях профилактики ГЛПС проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах с заключением договора со специализированной организацией на проведение дератизационных обработок, организовать проведение - инженерно-технических мероприятий: в доме животноводов заделать трещины в полах, - санитарно-гигиенических мероприятий: вокруг дома механизаторов убрать мусор и сухостой, организовать мероприятия по доведению на рабочем месте бухгалтера у монитора напряженность электрического поля в диапазоне частот 5Гц-2кГц до требований нормативных величин, довести на рабочем месте бухгалтера коэффициент униполярности концентрации аэроионнного состава воздуха до требований нормативных величин, организовать правильное хранение, чистку, стирку и другие виды профилактических обработок специальной одежды и других средств индивидуальной защиты, обеспечить выдачу работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами в полном объеме, провести обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами агрохимикатами по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случае отравлений пестицидами или агрохимикатами, организовать выдачу работникам, занятым в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами соответствующих средств индивидуальной защиты органов дыхания, слуха, глаз, кожи, контроль за правильностью их использования и своевременностью обезвреживания.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Председательствующий И.Ф.Нуриахметов

Мотивированное решение суда изготовлено 11 января 2019 года.

Копия верна:

Судья

Решение вступило в законную силу «____»____________________2019 г.

Секретарь:___________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 2-59/2019, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ