Решение № 2-1709/2025 2-202/2026 2-202/2026(2-1709/2025;)~М-1660/2025 М-1660/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2-1709/2025

61RS0017-01-2025-003937-71 дело № 2-202/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой В.В.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием помощника прокурора г. Зверево Соколовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Зверево в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к МБОУ СОШ № 4 им. Д.В. Бондаренко г. Зверево, Отделу образования Администрации г. Зверево об обязании оборудовать у дверей блоков санитарно-бытовых помещений информационные таблички, выполненные рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Зверево в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан обратился в суд с иском, в котором просил обязать МБОУ СОШ № 4 им. Д.В. Бондаренко г. Зверево оборудовать у дверей блоков санитарно-бытовых помещений информационные таблички, выполненные рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой г. Зверево, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения образовательными организациями законодательства о социальной защите инвалидов, а также защите прав несовершеннолетних.

В ходе выездной проверки выявлены нарушения закона, которые выразились в следующем, в МБОУ СОШ № 4 им. Д.В. Бондаренко г. Зверево, расположенного по адресу: ул. Докунина, 13А, г. Зверево, Ростовская область отсутствуют информационные таблички у дверей блоков санитарно-бытовых помещений, выполненные рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Прокурором г. Зверево 01.12.2025 директору МБОУ СОШ № 4 им. Д.В. Бондаренко г. Зверево внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора г. Зверево Соколова Е.А. поддержала требования иска по основаниям, указанным в нем, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 4 им. Д.В. Бондаренко г. Зверево в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором исковые требования прокурора признал, просил предоставить срок для устранения нарушения требования законодательства до 01.04.2026.

Представитель Отдела образования Администрации города Зверево в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором исковые требования прокурора признал, просил предоставить срок для устранения нарушения требования законодательства до 01.04.2026.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Прокурор в силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. ст. 14, 15, 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации, поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами, развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей и интеграцию в общество.

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (пункт 1 части 5 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Статьей 79 Закона № 273-ФЗ установлено, что в образовательных организациях создаются условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются, в том числе обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержден приказом Минпросвещения России от 31.03.2025 № 253 (далее – Порядок).

Подпунктом 3 пункта 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательством и иными нормативными правовыми актами: размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с п. 6.3.6 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», у дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т.п.), и универсальной кабины уборной следует предусматривать со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Зверево в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения образовательными организациями законодательства о социальной защите инвалидов, а также защите прав несовершеннолетних

В ходе выездной проверки по месту нахождения МБОУ СОШ № 4 им. Д.В. Бондаренко г. Зверево по адресу: <...>, установлено, что у дверей блоков санитарно-бытовых помещений, отсутствуют информационные таблички, выполненные рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Для устранения выявленных нарушений прокурором города Зверево 01.12.2025 директору МБОУ СОШ № 4 им. Д.В. Бондаренко г. Зверево внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Выявленными обстоятельствами нарушаются права и интересы инвалидов по зрению, в том числе детей, поскольку цель применения информационных табличек с рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля состоит в том, чтобы обеспечить независимую навигацию и беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, гарантированный государством.

Применительно к вышеназванным нормам, исполнение требований нормативных правовых актов по соблюдению прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения. Организация должна создать безбарьерную среду, отвечающую требованиям Федеральных законов от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в которой все обучающиеся, а также их родители (законные представители) имеют равный доступ и как следствие, отсутствие указанной категории лиц в образовательной организации, не может быть поставлено в зависимость от наличия таких лиц, имеющих доступ в учебное заведение.

В п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами МБОУ СОШ № 4 им. Д.В. Бондаренко г. Зверево, а также отсутствия контроля за их деятельностью со стороны заместителей руководителя образовательной организации, допускаются систематические нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, выразившиеся в непринятии своевременных мер по оборудованию у дверей блоков санитарно-бытовых помещений информационных табличек помещений (выполненных рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), что влечет за собой нарушение прав слабовидящих граждан, в число которых входят и несовершеннолетние.

Требование об обеспечении доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, оборудование у дверей блоков санитарно-бытовых помещений информационных табличек, выполненных рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля, распространяются на все образовательные организации.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной системы.

Отдел образования выполняет функции учредителя в отношении подведомственных ему муниципальных образовательных учреждений. Муниципальных бюджетных учреждений города.

Согласно 3.1.35, 3.1.46 Положения об Отделе образования Администрации города Зверево, утвержденного Зверевской городской Думой от 31.07.2020 № 311, к полномочиям Отдела образования определено осуществление комплекса мер, направленных на организацию охраны труда в подведомственных муниципальных бюджетных образовательных учреждения, также отнесен контроль за сохранностью и эффективным использованием закрепленной за образовательным учреждением собственности.

Приведенные нормы Положения свидетельствуют о том, что требования прокурора об обязании МБОУ СОШ № 4 им. Д.В. Бондаренко г. Зверево оборудовать у дверей блоков санитарно-бытовых помещений информационные таблички, выполненные рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчикам, являющимся бюджетными организациями, срок для добровольного исполнения решения суда – шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Зверево в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № 4 им. Д.В. Бондаренко г. Зверево, расположенную по адресу: <...> оборудовать у дверей блоков санитарно-бытовых мощений информационные таблички, выполненные рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Установить срок для добровольного исполнения решения суда шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного Ростовской области суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.02.2026г.

Судья В.В. Астахова