Решение № 2-3/159/2018 2-3/159/2018~М-3/155/2018 М-3/155/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-3/159/2018

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орлов Кировской области 05 октября 2018 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Малкова А.В.

при секретаре Чикишевой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области об обязании провести работы по сносу аварийного дома по адресу <адрес>,

установил.

Прокурор Орловского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области, просит обязать ответчика снести аварийный дом расположенный по адресу <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, в ДД.ММ.ГГГГ года в рамках реализации региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда расселен аварийный жилой дом по адресу: <адрес>.

До настоящего времени администрацией Орловского городского поселения судьба жилого помещения, признанного аварийным, не определена.

Указанный дом длительное время находятся без какого-либо присмотра, в связи с чем в доме могут травмироваться дети, могут находиться лица антисоциальной направленности, пустующий дом представляет реальную угрозу пожарной безопасности, то есть создается угроза жизни и здоровью жителей поселения.

По данному факту прокуратурой Орловского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика выносилось представление. Согласно ответа снос аварийного дома запланирован ДД.ММ.ГГГГ года.

Из письма администрации Орловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для разборки вышеуказанного дома составлен локальный сметный расчет на общую сумму <данные изъяты> руб. Данные денежные средства в бюджете поселения отсутствуют.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Березина М.Е. заявленные требования поддержала по указанным основаниям.

Ответчик администрация Орловского городского поселения, извещенная надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечила.

Как следует из отзыва, с исковыми требованиями ответчик не согласен.

Считает, что в данном случае прокурор не имеет права обратиться в суд, поскольку каких-либо обращений к нему граждан не имеется. Прокурором не предоставлены суду доказательства нарушения прав неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования. По областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы», все жильцы из данного дома расселены, т.е. интересы жильцов данного дома администрация нарушила. Финансирование, которое выделялось по данной программе рассчитано только на переселение граждан. Денежных средств на реконструкцию или снос дома в бюджете Орловского городского поселения предусмотрено.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно требованиям данного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой органом местного самоуправления.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 30 декабря 2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в т.ч. меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что жилой дом расположенный по адресу: <адрес> является аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из отзыва ответчика администрация Орловского городского поселения является исполнителем адресной программы «Об областной адресной программе "Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда" на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановление Правительства Кировской области от 18.06.2013 № 213/365.

Основная цель указанной муниципальной программы -переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, снос или реконструкция аварийных многоквартирных домов

Согласно п. 3 вышеприведенного постановления завершающим мероприятием реализации Программы является снос или реконструкция аварийного жилищного фонда.

Как следует из искового заявления и отзыва ответчика жители указанного дома переселены. Вместе с тем снос дома не осуществлен.

Снос аварийного здания - это прекращение существования здания, в тоже время фактически аварийный дом существуют. Обязанность по ликвидации существующего аварийного жилищного фонда, предусмотрен Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вышеуказанным постановлением Правительства Кировской области от 18.06.2013 № 213/365.

Непригодный для проживания дом ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории. Наличие свободного доступа в неснесенный аварийный жилой дом не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в т.ч. поджога, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Таким образом, снос расселенных аварийных домов на территории г. Орлова является обязанностью администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования об обязании снести дом, признанный аварийным подлежит удовлетворению.

Однако требование прокурора в части установления двухмесячного срока для ответчика по сносу аварийного дома суд считает недостаточным и считает возможным установление срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Орловского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Орловское городское поселение Орловского района Кировской области провести работы по сносу аварийного дома по адресу <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг. в Кировский областной суд с подачей жалобы через райсуд.

Судья: А.В. Малков