Решение № 12-87/2021 21-302/2021 7-21-302/2021 от 11 октября 2021 г. по делу № 12-87/2021

Дело № 7-21-302/2021

Первая инстанция № 12-87/2021

УИД 75RS0003-01-2021-001546-06

Судья Соловьева Н.А.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 октября 2021 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника,

на постановление № 75/7-791-21-ОБ/12-4720-И/73-282 заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 6 июля 2021 года и решение судьи Железнодорожного районного суда города Читы Забайкальского края от 2 сентября 2021 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 36», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, заведующая – ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением № 75/7-791-21-ОБ/12-4720-И/73-282 заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 6 июля 2021 года (л.д. 4-6) муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 36» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере пятидесяти пяти тысяч рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда города Читы Забайкальского края от 2 сентября 2021 года (л.д. 25-29) указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе (л.д. 32-34), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник учреждения Е.А. Абраменкова просит об отмене состоявшихся актов.

В заседании суда защитник Е.А. Абраменкова жалобу поддержала, представитель административного органа ФИО2 против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав явившихся участников процесса и изучив дело, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением является допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьёй 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда (часть вторая статьи 212 ТК РФ).

В статье 225 ТК РФ закреплено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Из дела следует, что в нарушение положений статей 22, 76, 212 и 225 ТК РФ учреждение по состоянию на 26 мая 2021 года не отстраняло (допускало к работе) работника <данные изъяты>, не прошедшую в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении учреждения протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Вина учреждения в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 июня 2021 года (л.д. 7-9), распоряжением о проведении проверки, актом проверки от 26 мая 2021 года и другими.

Квалификация содеянного им является верной.

Обстоятельств, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, вопреки жалобе не усматривается.

Статья 2.9 КоАП РФ устанавливает, что при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем оснований для применения нормы статьи 2.9 КоАП РФ нет, поскольку нельзя говорить об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение учреждением соответствующих норм трудового законодательства повлекло создание реальной угрозы здоровью самого работника <данные изъяты>, которая причинила себе травму на рабочем месте. Нельзя не учесть, что названный работник работает с малолетними детьми, которые также могли пострадать вследствие систематического допуска её учреждением к исполнению обязанностей помощника воспитателя без прохождения обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда.

В этой же связи неприменима и часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление № 75/7-791-21-ОБ/12-4720-И/73-282 заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 6 июля 2021 года и решение судьи Железнодорожного районного суда города Читы Забайкальского края от 2 сентября 2021 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) принесения протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков