Решение № 2-3192/2018 2-3192/2018~М-3398/2018 М-3398/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-3192/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16.10.2018 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Алейниковой И.А.

при секретаре ФИО4

прокурора ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> к ФИО6, ФИО8, ФИО9 о выселении без предоставления иного жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

УФСИН России по <адрес> обратилось с иском к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения из занимаемой ими служебной квартиры N 82 в доме N 8б по <адрес>. Указывая, что распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 21-р указанная квартира была включена в число служебных и находится в оперативном управлении УФСИН России по <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ответчикам на основании Договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик Фомиче в В.В. на дату заключения указанного договора, проходил службу в должности майора, а ФИО1, ФИО2были вселены в служебное жилое помещение в качестве членов семьи (жены и дочери) нанимателя. Приказом начальника УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-лс ФИО3 был уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время ответчики в трудовых либо служебных отношениях с УФСИН России не состоят. В соответствии с пункта 18 Договора найма служебного жилого помещения названный Договор прекращается в связи с увольнением со службы (с окончанием срока службы). В силу ст. 103 ЖК РФ и пункта 19 указанного Договора в случае прекращения договора в связи с окончанием срока службы ответчики должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления жилого помещения. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ нанимателю служебного жилого помещения было направлено указанное по почте о необходимости освободить жилое помещение. Однако ответчики добровольно служебное жилое помещение не освободили.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчиков требования не признала и показала, что ответчики имеют регистрацию по мессу жительства отца супруги ФИО7 в <адрес>. ФИО3 в 2014 года был поставлен ответчиком в очередь не выплату ему субсидии не покупку жилья по его заявлению.Ранее ФИО7 не желал становиться в очередь и подобных заявлений не подавал. Другого жилья ответчики не имеют в том числе их ребенок, поэтому не могут быть выселены. Имеют регистрацию в <адрес> у родственников. Также показала, что ФИО3 имеет выслугу более 10 лет поэтому не может быть выселен также как его ребенок.

Выслушав стороны, прокурора, полагавшего возможным удовлетворить требования, суд установил.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением ФСИН России по <адрес> г. N 21-р квартира N 82 в доме N 8б по <адрес> была включена в число служебных и находится в оперативном управлении УФСИН России по <адрес>.

Спорная квартира была предоставлена ответчикам на основании Договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ В силу п. пункта 18 Договора найма служебного жилого помещения договор прекращается в связи с увольнением со службы (с окончанием срока службы) ФИО3.

В силу ст. 103 ЖК РФ и пункта 19 указанного Договора в случае прекращения договора в связи с окончанием срока службы ответчики должны освободить жилое помещение.

Ответчик ФИО3 на дату заключения указанного договора, проходил службу в должности майора, а ФИО1 и ФИО2были вселены в служебное жилое помещение в качестве членов его семьи.

Приказом начальника УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-лс ФИО3 был уволен со службы, с ДД.ММ.ГГГГ, по достижению предельного возраста.

В настоящее время ответчики в трудовых либо служебных отношениях с УФСИН России не состоят.

Довод представителя ответчика о том, что указанные не подлежат выселению из спорного служебного жилого помещения, так как ФИО3 отслужил свыше 10 лет и не имеет иного жилья ошибочен.

В соответствии с пунктами 27, 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилом фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 897 (с последующими редакциями), а также в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1, статьей 64, которого предусмотрено, что за сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию по основанию, предусмотренному пунктом "з" статьи 58 названного Положения, и имеющего выслугу 20 лет и более, сохраняется право на безвозмездное закрепление за ними жилых помещений, действия которого распространяются и на лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Минюста РФ.

Действительно, в соответствии с пунктами 27 и 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 897 (с последующими редакциями)) сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма (п. 27). Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 названного Типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет (п. 28).

Между тем, в силу нормы статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

Как видно, Постановление Правительства Российской Федерации, утвердившее Типовое положение, было издано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 5, ст. 403), последние изменения в которое, были внесены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 512, то есть до вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Жилищного кодекса РФ Правительство РФ вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение Жилищного кодекса РФ, других федеральных законов, нормативных Указов Президента Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Отсюда следует, что Правительство РФ не наделено правом расширять установленный нормами действующего Жилищного кодекса РФ, других федеральных законов и указов Президента РФ круг лиц, имеющих право на предоставление другого жилого помещения при выселении из служебной квартиры.

Упомянутое Постановление Правительства РФ в силу части 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ и статьи 5 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" может распространяться лишь на лиц, которым служебное жилое помещение было предоставлено до введения в действие ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РФ (так пункт 28 Типового положения соответствовал ранее действующей статье 108 ЖК РСФСР, в соответствии с которой не могли быть выселены из служебного жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших жилое помещение, не менее 10 лет). Тогда как спорное жилое помещение, по поводу выселения из которого возник настоящий спор, было предоставлено ФИО3 с семьей в 2017 году, то есть уже после принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Действующие нормативные акты (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы") также не содержат положений, предоставляющих какие-либо льготы сотрудникам уголовно-исполнительной системы при выселении их из служебного жилого помещения при наличии у них определенной выслуги.

Кроме того, как видно, что типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации содержит исчерпывающих перечень органов, на которые распространяет свое действие этот нормативно-правовой акт и ФСИН России в перечень этих органов не включено.

Далее, Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 (ст. 64), действительно предусмотрено право сотрудников, уволенных из органов внутренних дел с правом на пенсию по основанию, предусмотренному пунктом "з" статьи 58 названного Положения, и имеющего выслугу более 20 лет, на безвозмездное закрепление за ними жилых помещений.

Вместе с тем, порядок применения вышеназванного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы урегулирован Инструкцией, утвержденной приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 76 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированной в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ N 6748), действующей, как видно, и на момент возникновения спорных жилищных правоотношений с ответчиками, пунктом 16.10 которой установлено, что сотрудники, прослужившие в уголовно-исполнительной системе 20 лет и более вправе получить в собственность занимаемые ими жилые помещения, но за исключением служебного жилья, которое является предметом спора по настоящему делу.

Кроме того из анализа ныне действующего законодательства (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") вытекает, что статья 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1, не распространяет свое действие на граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Кроме того в соответствии с п.15 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что по истечение срока действия служебного контракта или его расторжения, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник учреждения или органов уголовно-исполнительной системы и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В случае получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня ее получения.

ФИО3 был уволен с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно обязан был освободить с членами семьи спорную квартиру на следующий день после увольнения.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ ответчикам было направлено уведомление об освобождении занимаемого спорного жилого помещения, полученное ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Однако жилое помещение не освобождено, требования уведомления не исполнены, то есть в добровольном порядке освободить занятое жилое помещение ответчики отказываются.

Согласно ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

По правилам ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения имуществом.

По правилам ст.304 ЖК РФ собственник может требовать устранения нарушения его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Ответчики проживают в спорном жилом помещении без правоустанавливающих документов.

Следовательно, спорное жилое помещение занято ими самоуправно, без разрешения собственника, то есть уполномоченного лица

В связи с чем исковые требования о выселении из <адрес> без предоставления иного жилого помещения ФИО3, ФИО1,ФИО2 подлежат удовлетворению.

Отсутствие у ответчиков иного жилого помещения не подтверждено, так как их право пользования по месту регистрации в <адрес> по представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации, в установленном законом порядке не утрачено. ФИО3 и ФИО1 обязаны заботиться о своем ребенке - ответчице ФИО2, обеспечивая ее правом на проживание в жилом помещении за свой счет, не перекладывая указанную обязанность на истца. Более того указанные доводы ответчиков не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.

В силу ст. 103 ГПК РФ ответчиков подлежит взысканию госпошлина в доход муниципального образования городского округа» <адрес>» в размере 6000 руб., в равных долях, то есть по 3000 руб. с каждого.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО6, ФИО8, ФИО9 выселить без предоставления иного жилого помещения из <адрес>, расположенной в <адрес>

Взыскать с ФИО6, ФИО8 госпошлину в доход муниципального образования городского округа» <адрес>» в размере 6000 руб.в равных долях, то есть по 3000руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда, через Железнодорожный районный суд <адрес>, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья И.А.Алейникова