Решение № 2-490/2020 2-490/2020~М-479/2020 М-479/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-490/2020

Дело № 2-490/2020 УИД: №


Решение в окончательной форме изготовлено «ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Заячье-Холмского сельского поселения, Муниципальному учреждению «Культурно-досуговый центр» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации Заячье-Холмского сельского поселения, Муниципальному учреждению «Культурно-досуговый центр» об обязании в срок до 31.12.2020 года оборудовать объект социальной инфраструктуры - здание Курдумовского отдела Муниципального учреждения «Культурно-досуговый центр», расположенное по адресу: <адрес>, д.<адрес><адрес> специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов на территории Гаврилов-Ямского района. В ходе проверки выявлено, что здание объекта в сфере культуры - Курдумовского отдела Муниципального учреждения «Культурно-досуговый центр», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, не оборудовано специальными конструкциями (пандусами) для доступа в них маломобильных групп населения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чижова С.А. доводы иска поддержала, дала пояснения аналогичные его тексту.

Представитель ответчика администрации Заячье-Холмского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Предоставил в суд письменную расписку о признании иска, в которой указал, что ему известны и понятны положения статей 39, 173, 198 ГПК РФ, предусматривающие порядок и последствия признания иска.

Представитель ответчика МУ «Культурно-досуговый центр» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Предоставил в суд письменную расписку о признании иска, в которой указал, что ему известны и понятны положения статей 39, 173, 198 ГПК РФ, предусматривающие порядок и последствия признания иска.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, в том числе обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно Декларации о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН от ДД.ММ.ГГГГ, инвалиды должны пользоваться всеми правами без каких-либо ограничений, различий и дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, материального положения, рождения или любого другого фактора, независимо от того, относится ли это к самому инвалиду или к его или ее семье. Статья 8 Декларации о правах инвалидов определяет, что инвалиды имеют право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ №181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ №181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Конкретные параметры доступности здания и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в Своде правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2012, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2001 № 605.

В силу ст. 210 и п.1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

27.10.2015 года постановлением администрации Заячье-Холмского сельского поселения № 224 утвержден Устав Муниципального учреждения «Культурно-досуговый центр».

Согласно п. 1.2. и п. 1.3. Устава Муниципального учреждения «КДЦ» полномочия учредителя (собственника) учреждения осуществляет администрация Заячье-Холмского сельского поселения.

Учреждение культуры является юридическим лицом (п. 1.6 Устава), имеет в оперативном управлении обособленное имущество (п. 3.1 Устава).

Целью деятельности Учреждения являются организация досуга населения и развитие местного традиционного народного творчества.

Имущество закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления Учредителем (п. 3.1 Устава).

Право проведения Учреждением реконструкции зданий Уставом не предусмотрено.

Исполнение установленной обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Согласно положениям ст. 15 ФЗ №181-ФЗ, в случае, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Судом установлено, что Муниципальное учреждение «Культурно-досуговый центр» (отдел КДЦ), расположенное по адресу: <адрес>, д. <адрес><адрес> не оборудовано специальными конструкциями (пантусами) для доступа в них маломобильных групп населения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку неисполнение требований ФЗ №181-ФЗ по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам культуры, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, число которых невозможно точно установить и персонифицировать, прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства избрать такой способ защиты нарушенных прав как обращение в суд с заявлением.

Исследовав письменные материалы дела, изучив представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Возложить на администрацию Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать объект социальной инфраструктуры – здание отделения Муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговый центр», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружения для инвалидов и других маломобильных посетителей», СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова