Решение № 2-282/2025 2-282/2025~М-218/2025 М-218/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2-282/2025

К делу № 2-282/2025

УИД 23RS0048-01-2025-000418-41


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Староминская Краснодарского края 15 апреля 2025 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е..

с участием представителя истца Министерства природных ресурсов Краснодарского края – ФИО1, по доверенности

ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что В адрес министерства поступило обращение ФИО10 (вх. №П-952/24 от 18.07.2024г.) по вопросу захламления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и его придомовой территории отходами и сорной растительностью. Согласно комиссионного акта обследования территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного 04.07.2024г. администрацией муниципального образования Староминский район, установлено, что собственниками вышеуказанного земельного участка (кадастровый №) допущен факт сброса на почву (накопления) отходов в виде строительного мусора, ТКО, пластика и др. Отходы размещены на незащищенном грунте (почве), без следов защиты от возможного попадания сточных вод и осадков. В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, являются: гражданка ФИО5 (1/6 общей долевой собственности), гражданин ФИО7 (1/6 общей долевой собственности), гражданин ФИО4 (1/6 общей долевой собственности), гражданин ФИО6 (1/6 общей долевой собственности), гражданка ФИО3 (1/6 общей долевой собственности). В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) министерством в адрес ФИО5 направлено предостережение от 29.07.2024г. №, в адрес ФИО7 направлено предостережение от 29.07.2024г. №, в адрес ФИО4 направлено предостережение от 29.07.2024г. №, в адрес ФИО6 направлено предостережение от 29.07.2024г.№, в адрес ФИО3 направлено предостережение от 29.07.2024г. № содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии исчерпывающих мер к приведению хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (далее - предостережение). Предостережения направлены заказными письмами с уведомлением о вручении по адресу регистрации (ФИО5 почтовый идентификатор №; ФИО7 почтовый идентификатор №; ФИО4 почтовый идентификатор № ФИО6 почтовый идентификатор №; ФИО3 почтовый идентификатор №). Однако почтовые отправления гражданами не получены. Указанные письма возвращены отправителю в связи с неудачной попыткой вручения и истечением срока хранения. Согласно предостережениям от 29.07.2024г. №, №, №, №, № гражданам ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО3 необходимо было принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в течение 30 дней со дня получения предостережения. Срок исполнения предостережений истек ДД.ММ.ГГГГ. Внесенные министерством в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведения об объявлении гражданам ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО3, предостережений в виде электронного образа (скан-копий) (учетный номер ПМ 23№, 23№, 23№, 23№, 23№) являются общедоступной информацией, доступ к которой не ограничен. Поскольку данная информация является открытой (публичной), то у граждан ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО3 имелась возможность с ней ознакомиться. При этом уведомлений об исполнении предостережений или возражений в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес министерства предоставлено не было. 26.11.2024 по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), содержащихся в предостережении, должностным лицом министерства на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлен повторный выезд и обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам выезда установлено, что локальное захламление не ликвидировано. Отходы, классифицируемые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (ФККО) как: отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (8 90 000 01 72 4), Отходы стекла и изделий из стекла (451 000 00 00 0), отходы пленки полиэтилена и изделий из нее ( 4 34 110 02 29 5), бой керамики (3 43 100 02 20 5), бой стекла (3 41 901 01 20 5), тара полиэтиленовая загрязнённая лакокрасочными материалами (4 38 111 02 51 4), отходы коммунальные твердые (7 31 000 00 00 0) и др. отходы производства и потребления располагаются на открытом незащищенном от атмосферных осадков грунте навалом.

Таким образом граждане ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО3, не исполнили требования предостережений от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №. Указанные предостережения были направлены повторно заказными письмами с уведомлением о вручении по адресу регистрации (ФИО5 почтовый идентификатор №; ФИО4 почтовый идентификатор № ФИО6 почтовый идентификатор №). Однако почтовые отправления гражданами не получены. Указанные письма возвращены отправителю в связи с неудачной попыткой вручения и истечением срока хранения. Предостережения направленные повторно заказными письмами с уведомлением о вручении ФИО7 почтовый идентификатор №, ФИО3 почтовый идентификатор № получены гражданами лично ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), содержащихся в предостережении, должностным лицом министерства на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлен повторный выезд и обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам обследования установлено, что локальное захламление не ликвидировано, требования предостережений от 29.07.2024г. № не исполнены. Своими действиями ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО3 нарушили нормы законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности, которая причиняет вред окружающей среде и угрожает новым вредом. Просит суд обязать солидарно граждан ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО3 в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем передачи отходов лицу, осуществляющему их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать солидарно с граждан ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО3 в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края 10 000 (десять тысяч) судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования признали, пояснили, что на момент рассмотрения дела они устранили все нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, о чем представили в суд фотографию, на которой видно, что отходов производства и потребления на территории земельного участка не имеется.(фотографии на которым были видны указанные отходы на данном земельном участке, представлены истцом при подаче иска в суд).

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, в суд представлена справка ГУ МВД России по г.Москве о том, что он состоит на службе в органах внутренних дел с 28.10.2021 г. и по настоящее время, в связи с чем не имеет возможности явиться в судебное заседание.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250 «О министерстве природных ресурсов Краснодарского края», министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) осуществляет в пределах своей компетенции региональный государственный экологический контроль (надзор) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021г. № 970 предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

В адрес министерства поступило обращение ФИО10 (вх. № по вопросу захламления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и его придомовой территории отходами и сорной растительностью.

Согласно комиссионного акта обследования территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного 04.07.2024г. администрацией муниципального образования Староминский район, установлено, что собственниками вышеуказанного земельного участка (кадастровый №) допущен факт сброса на почву (накопления) отходов в виде строительного мусора, ТКО, пластика и др. Отходы размещены на незащищенном грунте (почве), без следов защиты от возможного попадания сточных вод и осадков.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, являются: гражданка ФИО5 (1/6 общей долевой собственности), гражданин ФИО7 (1/6 общей долевой собственности), гражданин ФИО4 (1/6 общей долевой собственности), гражданин ФИО6 (1/6 общей долевой собственности), гражданка ФИО3 (1/6 общей долевой собственности).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) министерством в адрес ФИО5 направлено предостережение от №, в адрес ФИО7 направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес ФИО4 направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес ФИО6 направлено предостережение от 29.07.2024 №, в адрес ФИО3 направлено предостережение от 29.07.2024 №, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии исчерпывающих мер к приведению хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (далее - предостережение). Предостережения направлены заказными письмами с уведомлением о вручении по адресу регистрации (ФИО5 почтовый идентификатор №; ФИО7 почтовый идентификатор №; ФИО4 почтовый идентификатор № ФИО6 почтовый идентификатор №; ФИО3 почтовый идентификатор №). Однако почтовые отправления гражданами не получены. Указанные письма возвращены отправителю в связи с неудачной попыткой вручения и истечением срока хранения.

Согласно предостережениям от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО3 необходимо было принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в течение 30 дней со дня получения предостережения. Срок исполнения предостережений истек 23.11.2024г.

Предостережение относится к видам профилактических мероприятий, принимаемым при осуществлении государственного контроля (надзора), предусмотренным положениями Закона № 248-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 19 Закона № 248-ФЗ в целях, в том числе, учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, создан единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - Правила).

Единый реестр включает в себя, в том числе проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия в виде электронного образа (скан-копии) документов (пункт 5 Правил).

Доступ к размещенным в едином реестре сведениям о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях обеспечивается с использованием официального сайта единого реестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 20 Правил).

На документы, оформляемые контрольным (надзорным) органом, наносится QR-код, сформированный единым реестром, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую запись единого реестра о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в едином реестре, в рамках которого составлен документ. При использовании для просмотра информации QR-кода сведения отображаются в соответствии со статусом отображения в публичном доступе, предусмотренным приложением к настоящим Правилам, вне зависимости от времени предоставления такого доступа (пункт 21 Правил).

Внесенные министерством в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведения об объявлении гражданам ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО3, предостережений в виде электронного образа (скан-копий) (учетный номер ПМ 23№, 23№, 23№, 23№, 23№) являются общедоступной информацией, доступ к которой не ограничен. Поскольку данная информация является открытой (публичной), то у граждан ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО3 имелась возможность с ней ознакомиться.

При этом уведомлений об исполнении предостережений или возражений в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от 23.12.2021г. № «Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес министерства предоставлено не было.

26.11.2024г.по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), содержащихся в предостережении, должностным лицом министерства на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 22.11.2024г. № осуществлен повторный выезд и обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам выезда установлено, что локальное захламление не ликвидировано. Отходы, классифицируемые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (ФККО) как: отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (8 90 000 01 72 4), Отходы стекла и изделий из стекла (451 000 00 00 0), отходы пленки полиэтилена и изделий из нее ( 4 34 110 02 29 5), бой керамики (3 43 100 02 20 5), бой стекла (3 41 901 01 20 5), тара полиэтиленовая загрязнённая лакокрасочными материалами (4 38 111 02 51 4), отходы коммунальные твердые (7 31 000 00 00 0) и др. отходы производства и потребления располагаются на открытом незащищенном от атмосферных осадков грунте навалом.

Таким образом граждане ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО3, не исполнили требования предостережений от ДД.ММ.ГГГГ №.№, №.

Указанные предостережения были направлены повторно заказными письмами с уведомлением о вручении по адресу регистрации (ФИО5 почтовый идентификатор №; ФИО4 почтовый идентификатор №; ФИО6 почтовый идентификатор № Однако почтовые отправления гражданами не получены. Указанные письма возвращены отправителю в связи с неудачной попыткой вручения и истечением срока хранения.

При этом обязанность административным органом об извещении лица выполнена в полном объеме.

Предостережения направленные повторно заказными письмами с уведомлением о вручении ФИО7 почтовый идентификатор №, ФИО3 почтовый идентификатор № получены гражданами лично 18.12.2025г.

17.02.2025г.по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), содержащихся в предостережении, должностным лицом министерства на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлен повторный выезд и обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам обследования установлено, что локальное захламление не ликвидировано, требования предостережений от 29.07.2024г. № не исполнены.

На момент рассмотрения дела в суде,(после поступления искового заявления в суд) ответчики в добровольном порядке устранили выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно в установленном порядке вывезли их для хранения и последующей утилизации, что подтвердила представитель истца, которая во время объявленного перерыва в судебном заседании, вместе с ответчиками выезжала по месту их жительства.

Также представитель истца пояснила в судебном заседании, что ответчиками представлены доказательствами того, что отходы производства и потребления ими были вывезены специализироваными службами в установленном законом порядке.

Таким образом судом установлено, что после обращения с иском в суд, ответчики устранили нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, в связи с этим обязанность по устранению выявленных нарушений, следует считать исполненной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, удовлетворить.

Обязать солидарно граждан ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО3 в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем передачи отходов лицу, осуществляющему их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Решение суда в части возложения обязанности солидарно на ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО3 в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем передачи отходов лицу, осуществляющему их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, считать фактически исполненным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22. 04.2025 г..

Председательствующий: С.А. Болдырев