Постановление № 5-2172/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-2172/2021

УИД: 04RS0007-01-2021-005085-70

Дело № 5-2172/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

07 июля 2021 г. г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Калмыкова С.С., при секретаре Ширипнимбуевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Ника» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <...>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: г. Улан - Удэ, ул. Столичная,1 – магазин «Кулинария»,

установил:

25.06.2021 г. при проведении санитарно-эпидемиологического обследования магазина «Кулинария», деятельность в котором осуществляет ООО «Ника» (Общество), по адресу: <...> установлено, что Обществом нарушаются требования ст.ст.11, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020 N 72-р «О вводе режима функционирования «повышенная готовность» для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия», чем совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.3 ч. 2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия по доверенности ФИО1 выявленные нарушения, указанные в протоколе от 02.07.2021г. подтвердила.

Директор ООО «Ника» ФИО2 вину признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что ранее к административной ответственности по указанной статье общество не привлекалось. В виду материальных затруднений у общества, ходатайствовала о приостановлении деятельности.

Исследовав представленные суду доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно постановления Правительства РФ от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью предупреждения распространения COVID-2019 среди населения Республики Бурятия предусмотрено Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 16 декабря 2013 г. №65, санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коровавирусной инфекции (COVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 г., постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11 апреля 2020 г. №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», Указом Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 г. №37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV)» (с изменениями), методическими рекомендациями Роспотребнадзора МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утв. Главным Государственным санитарным врачом РФ от 30 мая 2020г.

Согласно ст. 29 Закон № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Однако как установлено, ООО «Ника» не были соблюдены данные требования.

Так, из протокола об административном правонарушении № 392 от 02.07.2021г. следует 25.06.2021 при проведении санитарно-эпидемиологического обследования магазина «Кулинария», деятельность в котором осуществляет Общество, расположенного по адресу: <...>, установлено, что Обществом не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия), а именно:

В магазине «Кулинария» ООО «Ника» в качестве антисептика применяется средство (в наличии 1 единица, объем которой неизвестен, жидкость голубого цвета), идентифицировать которое не представляется возможным (на этикетке имеются надписи «АнтисептиК» «Только для наружного применения», «Будьте здоровы», «Не для продажи»); инструкция по применению используемого средства отсутствует (на момент обследования не представлена); на таре изготовителя используемого средства отсутствует информация об эффективности его применения при вирусных инфекциях, таким образом в магазине не обеспечено использование кожных антисептиков для обработки рук, предназначенными для этих целей, что является нарушением п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 г. (далее - СП 3.1.3597-20), п.п. 1.1, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия № 7 от 11.07.2020 (далее – Постановление № 7 от 11.04.2020), п. 1.4 методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.06.2020 (далее – МР 3.1/2.3.5.0191-20), регламентирующих, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; руководители организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности обязаны: обеспечить при входе сотрудников в организацию (предприятие), а также в местах общего пользования – возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры, обеспечить персонал средствами защиты органов дыхания по возможности антисептическими средствами для обработки рук, и осуществлять контроль за их использованием; организация при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками;

Не организовано информирование граждан о необходимости соблюдения социального дистанцирования (не менее 1,5 метров между посетителями): отсутствует разметка, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 1.10 Постановления № 7 от 11.04.2020, п. 2.11 МР 3.1/2.3.5.0191-20, регламентирующих, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; руководители организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности обязаны обеспечить при входе работников в организацию (предприятие), а также местах общего пользования – возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; в торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м;

Перед началом рабочего дня не организована термометрия, отсутствует термометр для измерения температуры тела сотрудников, не организован опрос о состоянии здоровья работников и лиц, проживающих вместе с ними, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 1.2 Постановления № 7 от 11.04.2020, п. 1.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20, регламентирующих, что одним из мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, является организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; руководители организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности обязаны обеспечить контроль температуры тела работников перед началом рабочего дня при входе в организацию (предприятие), а также при необходимости в течение рабочего дня; организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.);

В качестве дезинфицирующего средства используется «Белизна» производства АО «Саянскхимпласт», не обладающее вирулицидным действием, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 1.6 Постановления № 7 от 11.04.2020 регламентирующего, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, руководители организации обязаны проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, столов, оборудования и других контактных поверхностей, мест общего пользования с кратностью каждые 2 часа. Приказом Росстандарта от 30.06.2016 N748-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 56994-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Дезинфектология и дезинфекционная деятельность. Термины и определения», в соответствии с пунктами 2.8.10, 2.8.11, которого вирулицидное средство – это дезинфицирующее средство, обладающее вирулицидностью; вирулицидность - способность дезинфицирующих средств умерщвлять вирусы. Хлорсодержащее средство «Белизна - 3» (производства ОАО «Химпром», Россия) включено в «Перечень некоторых зарегистрированных в Российской Федерации вирулицидных дезинфицирующих средств", являющийся приложением к письму Роспотребнадзора от 25.01.2006 N 0100/626-06-32 «О дезинфицирующих средствах». Перечень некоторых зарегистрированных в Российской Федерации вирулицидных средств является приложением к письму Роспотребнадзора от 07.03.2006 N 0100/2490-06-32. Хлорсодержащее средство «Белизна» производства АО «Саянскхимпласт» используемое в предприятии торговли – магазине «Универсам низких цен» в «Перечень некоторых зарегистрированных в Российской Федерации вирулицидных дезинфицирующих средств» не включено. В реестре свидетельств о государственной регистрации (единая форма Таможенного союза, российская часть) область применения средства «Белизна» производства АО «Саянскхимпласт» для отбеливания хлопчатобумажных и льняных тканей; для удаления пятен с ткани и любых гладких поверхностей; для мытья пластика, кафеля, ванн, раковин, унитазов, соответственно данное средство не предназначено для дезинфекции;

Дезинфекция контактных поверхностей каждые 2 часа, дезинфекция наружных поверхностей эксплуатируемого здания с использованием рабочих растворов дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией по их применению, выбирая режимы, предусмотренные для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, не проводится, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20, регламентирующего, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств; п.п. 1.6, 1.7, 1.8 Постановления № 7 от 11.04.2020, п.п. 2.4, 2.5 МР 3.1/2.3.5.0191-20, регламентирующих, что руководители организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности обязаны проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, столов, оборудования и других контактных поверхностей, мест общего пользования с кратностью каждые 2 часа, проводить дезинфекцию наружных поверхностей эксплуатируемых зданий и объектов (площадки у входа, наружные двери, поручни, малые архитектурные формы, уровни) с кратностью каждые 2 часа, обеспечить использование рабочих растворов дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией по их применению, выбирая режимы, предусмотренные для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д. Использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях;

В помещениях с постоянным нахождением работников отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха, разрешенные к использованию в присутствии людей, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20, регламентирующих, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха;

Не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65, п. 2.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20, регламентирующих, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью; должен быть организован централизованный сбор использованных одноразовых масок перед их размещением в контейнеры для сбора отходов в герметичную упаковку из 2 полиэтиленовых пакетов;

В помещениях магазина визуально грязно, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п.п. 10.4, 10.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36 (далее – СП 2.3.6.3668-20), регламентирующих, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, создания запаса дезинфицирующих средств; во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств, уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств, в туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств, один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

Для уборки туалета для персонала отсутствует отдельный промаркированный инвентарь, в магазине отсутствуют условия для снятия санитарной одежды перед посещением туалета, не выделено специальное место оборудованное крючьями, вешалками, одноразовые полотенца или устройства для сушки рук в туалете для персонала отсутствуют, санитарная одежда у продавца Б.О.С. грязная, в магазине санитарная одежда и личные вещи персонала хранятся неупорядоченно, стирка санитарной одежды осуществляется в домашних условиях, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п.п. 10.6, 11.1, 11.2, 11.3 СП 2.3.6.3668-20, регламентирующих, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток); для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу, уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря; работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук; мыло или иное моющее средство для рук, туалетная бумага, одноразовые полотенца или устройства для сушки рук должны быть в наличии в торговом объекте постоянно; работники торговых объектов, имеющие контакт с пищевой продукцией, обеспечиваются санитарной одеждой, для уборки помещений выделяется отдельная санитарная одежда, замена санитарной одежды должна производиться по мере загрязнения, хранение и стирка санитарной одежды должны осуществляться отдельно от личной одежды работников.

Таким образом, допущенные ООО «Ника» нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Республике Бурятия могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди населения Республики Бурятия.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения ООО «Ника» инкриминируемого правонарушения подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, признанием вины директором общества ФИО3, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Ника» и квалифицирует его действия по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения общества от административной ответственности не имеется.

К смягчающим основаниям суд относит признание вины.

Отягчающих оснований не установлено.

Санкция части 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая вышеприведенные основания, суд определяет назначить ООО «Ника» административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия на срок до 90 суток.

Из протокола о временном запрете деятельности от 02.07.2021г. следует, что со 02.07.2021г. с 15.час.15 мин. деятельность общества приостановлена. В связи с чем, срок приостановления необходимо исчислять со 02.07.2021г. с 15 час. 15 мин.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать юридическое лицо – ООО «Ника» (ОГРН <***>, ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 (девяноста) суток.

Срок приостановления исчислять со 02.07.2021г. с 15час.15 мин.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья С.С. Калмыкова