Решение № 2-511/2023 2-511/2023~М-431/2023 М-431/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 2-511/2023

2-511/2023

24RS0027-01-2023-000579-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г. Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Букаловой М.В.,

при секретаре Исполиной И.Е.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителя администрации Кежемского района Красноярского края – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Кежемского района Красноярского края о понуждении к заключению договора купли-продажи,

установил:

ФИО3 в лице своего представителя ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кежемского района Красноярского края о понуждении к заключению договора купли-продажи комнаты №, площадью 10 м.кв. в коммунальной квартире № в доме № по <адрес>.

Требования мотивированы тем, что она является собственником комнат 2 и 7, общей площадью 29,8 кв.м. в коммунальной трехкомнатной квартире № в доме № по проспекту <адрес>. Комнату №, площадью 10 кв.м. в данной квартире по договору социального найма занимал ее бывший супруг Д.., который 06 января 2023 года умер. В связи с освобождением комнаты №, истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора купли-продажи указанной комнаты в порядке ч.3 ст. 59 ЖК РФ. Однако в заключении договора ей было отказано, по мотивам того, что истец не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, а также обеспечена общей площадью жилого помещения более нормы предоставления площади жилых помещений. С отказом в заключении договора купли-продажи по приведенным основаниям истец не согласна, поскольку членами ее семьи по настоящее время являются ее дети – ФИО4 и ФИО5, которые были вписаны в ордер, отказались от участия в приватизации и право пользования жилыми помещениями - комнатами 2 и 7, общей площадью 29,8 кв. м. в коммунальной трехкомнатной квартире № в доме № по <адрес>, не утратили, а потому отсутствует обеспеченность общей площадью жилого помещения более нормы предоставления.

Просит признать отказ администрации Кежемского района в заключении с ней договора купли-продажи комнаты №3, общей площадью 10 кв. м. в коммунальной трехкомнатной квартире № в доме № по <адрес> края незаконным; обязать администрацию Кежемского района Красноярского края заключить с ней договор купли-продажи комнаты №, площадью 10 м.кв. в квартире № в доме № по проспекту <адрес>.

В судебном заседании ФИО3, будучи извещенной надлежащим образом, участие не принимала, направила в суд своего представителя ФИО1

Представитель ФИО1 в судебном заседании, исковые требования поддержал в полном объеме. Настаивал на том, что ФИО3, ФИО4 и ФИО5, обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, в связи с чем, имеются основания для заключения договора купли-продажи освободившейся комнаты. Также ФИО1 указал, что снятие с регистрационного учета ФИО4 и ФИО5, а также их выезд из квартиры № в доме № по <адрес> носил временный характер, последние не утратили право бессрочного пользования квартирой.

Представитель администрации Кежемского района – ФИО2 (доверенность от 09 января 2023 года) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении. Указала, что на момент освобождения комнаты №, в комнатах 2 и 7, общей площадью 29,8 кв. м. в коммунальной трехкомнатной квартире № в доме № по проспекту <адрес>, были зарегистрированы два человека (собственник ФИО3 и член ее семьи - ФИО4), при норме предоставления площади жилого помещения на одного человека - 12 кв.м., в связи с чем общая площадь превышает норму предоставления и истец не вправе претендовать на освободившееся жилое помещение.

Третье лицо – ФИО6 в судебном заседании полагала требования истца подлежащими удовлетворению. Указала, что в данной квартире проживает с момента ее предоставления родителям (ФИО3 и умершему Д..). От участия в приватизации она отказалась. В настоящее время также проживает в спорной квартире, сохраняет регистрацию, покупка жилья и выезд на иное место жительство (<адрес>) носил временный характер, вещи и документы, она не вывозила, несла расходы по содержанию жилья совместно с ФИО3, ФИО5, имея ключи, пользовалась квартирой в любое удобное для нее время.

Третье лицо – ФИО5 в судебном заседании исковые требования истца полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснил, что в данной квартире проживает на постоянной основе, за исключением времени отбывания наказания в местах лишения свободы. В приватизации не участвовал, добровольно из квартиры не выезжал, право пользования квартирой не утратил. Указал, что приобретал квартиру в ипотеку, расположенную по <адрес>, однако в нее не вселялся и не проживал; в связи с тем, что находился в местах лишения свободы допускал просрочки по внесению платежей по ипотеке, в связи с чем образовалась задолженность, квартира «отошла» банку, право собственности на указанный объект недвижимости он утратил 20 января 2022 года. В настоящее время проживает в спорной квартире, несет расходы по ее содержанию.

Третье лицо – Управление Росреестра по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения настоящего дела в зал судебного заседания не явилось, явку своего представителя не обеспечило, причины неявки суду не сообщило, направило в суд пояснения на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело без участия представителя Росреестра, дополнительно пояснив, какие-либо права, ограничения (обременения) на спорный объект недвижимости в ЕГРН не зарегистрированы. Указывает, что вид объекта недвижимости, площадь должны соответствовать виду объекта и площади, указанным в техническом плане.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1).

Конституция Российской Федерации относит жилищное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «к» части 1). В соответствии со статьей 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из данного Кодекса, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2); в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям данного Кодекса применяются положения этого Кодекса (часть 8).

В силу статьи 4 названного Кодекса жилищное законодательство регулирует, в частности, отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 1 части 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (пункт 3 статьи 2, статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Особым предметом жилищно-правового регулирования являются коммунальные квартиры, включая отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения находящимися в них жилыми помещениями (комнатами), общим имуществом таких квартир, предоставления указанных жилых помещений (комнат) по договорам социального найма или договорам купли-продажи.

Так, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации комнаты в коммунальных квартирах могут относиться к частному жилищному фонду или к государственному (муниципальному) жилищному фонду (части 1 и 2 статьи 19); при продаже комнаты в коммунальной квартире остальные собственники комнат в данной коммунальной квартире имеют преимущественное право покупки отчуждаемой комнаты в порядке и на условиях, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 6 статьи 42).

Статья 59 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет очередность предоставления освободившихся комнат в коммунальной квартире, входящих в состав государственного или муниципального жилищного фонда, указанным в ней категориям граждан на основании договора социального найма или договора купли-продажи.

В силу указанной статьи освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (часть 1); при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 данной статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 2); при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 3); при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 данной статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 4).

Части 1 - 3 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, предполагают, что обстоятельства, влияющие на очередность предоставления освободившихся комнат в коммунальной квартире проживающим в ней гражданам на основании договоров социального найма или купли-продажи, устанавливаются на момент освобождения соответствующих комнат.

При отсутствии граждан, имеющих преимущественное право приобретения освободившихся комнат в коммунальной квартире или их отказа от осуществления названного права, такие комнаты предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 1, 2 и 6 статьи 57, часть 4 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае предоставления освободившихся комнат в коммунальных квартирах по договорам купли-продажи гражданам на основании части 3 статьи 59 упомянутого Кодекса названные комнаты переходят в собственность последних, выбывая из государственного или муниципального жилищного фонда. Указанному праву граждан на приватизацию освободившихся комнат в коммунальных квартирах путем их выкупа корреспондирует обязанность соответствующих государственных и муниципальных органов обеспечить его осуществление, что исключает возможность для публичного собственника жилого помещения или уполномоченного им лица произвольно, по собственному усмотрению, отказаться от заключения договора купли-продажи (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2012 года N 154-О-О).

В силу ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

В соответствии с ч.4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Судом достоверно установлено, что в 1990 году по договору социального найма квартира, расположенная по <адрес> была предоставлена семье ФИО7 на состав семьи 4 человека: ФИО8, Д.., ФИО9, ФИО5

19 февраля 2002 года брак между Д. и ФИО8 прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака №. ФИО8 присвоена фамилия – ФИО8

Заочным решением Кежемского районного суда Красноярского края от 27 мая 2003 года, изменен договор найма жилого помещения – квартиры, расположенной по <адрес>; за ФИО8, ФИО9, ФИО5 закреплены жилые комнаты площадью 15,8 кв.м., 14 кв.м. За Д. закреплена жилая комната, площадью 10,0 кв.м. Возложена обязанность на жилищный отдел администрации Кежемского района заключить договоры найма в соответствии с принятым решением.

Во исполнение приведенного заочного решения администрация Кежемского района 09 ноября 2004 года заключила договор социального найма с ФИО8., предоставив последней изолированное помещение, состоящее из двух комнат в трехкомнатной квартире № жилой площадью 29,8 кв.м. в доме № по <адрес>, выдав нанимателю ордер №204 от 09 ноября 2004 года, с указанием о вселении на предоставленную площадь (29,8 кв.м.) членов семьи нанимателя: ФИО9 (дочь) и ФИО5 (сын).

В свою очередь Д.. был выдан ордер №205 от 09 ноября 2004 года на право пользования комнаты, площадью 10,0 кв.м., расположенной в трех комнатной квартире <адрес>.

На основании договора №5018 от 18 января 2008 года о передачи помещения в собственность граждан администрация Кежемского района передала в личную собственность безвозмездно, а ФИО8. получила в личную собственность жилое помещение, состоящее из двух комнат № и №, общей площадью 29,8 кв.м., в том числе жилой 29,8 кв. м., находящееся по <адрес>. Договор зарегистрирован за № 5018 в администрации Кежемского района 18 января 2008 года.

При этом, в соответствии с нотариальными согласиями от 01 октября 2007 года и от 15 ноября 2007 года, ФИО9 и ФИО5, соответственно, от участия в приватизации вышеупомянутых комнат № и №, отказались.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08 февраля 2008 года серия № ФИО8 является собственником комнат № и №, общей площадью 29,8 кв. м., расположенных по <адрес>.

Как следует из свидетельства о перемени имени № от 27 июля 2017 года, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, переменила фамилию на Воскресенскую.

Согласно выпискам из ЕГРН в собственности истца, за исключением комнат №2 и №7, зарегистрировано право на земельный участок, расположенный по <адрес>. Иного имущества не имеется.

Из справок № и № от 04 декабря 2023 года, представленных администрацией Кежемского района, ФИО6 и ФИО5, соответственно, выписок из ЕГРН, жилых помещений в собственности не имеют, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда г. Кодинск Кежемского района Красноярского края, не использовали.

Обсуждая в судебном заседании вопрос об утрате ФИО6 и ФИО5 права бессрочного пользования жилым помещением – комнатами №2 и №7, судом установлено, что последними такое право не утрачено.

Так, ФИО4 совместно с супругом в 2014 году приобретали посредством взятия ипотеки, в общую совместную собственность земельный участок и дом, по <адрес> (Выписка из ЕГРН). Между тем, фактически в нем не проживали, использовали в качестве приусадебного участка (дачи), вещи из жилого помещения (комнаты №2 и №7) не перевозили, имея ключи, находились в спорном жилом помещении в любое удобное для них время, и в настоящее время продолжают проживать на постоянной основе в спорной квартире и несут расходы по ее содержанию. Данные обстоятельства подтверждаются наличием регистрации по спорному объекту недвижимости, и не оспариваются стороной ответчика. При этом право собственности ФИО4 по объекту, расположенному по <адрес>, утрачено в 2017 году.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО5 в 2014 году приобрел квартиру посредством взятия ипотеки, расположенную по <адрес>. Вместе с тем, в нее также не вселялся, находился в местах лишения свободы, право собственности утратил 20 января 2022 года, после освобождения проживал в спорной квартире и проживает по настоящее время, несет расходы по содержанию квартиры, сохраняет регистрацию, что подтверждается выпиской из домовой книги от 27 ноября 2023 года.

На основании решения Кодинского городского Совета депутатов Кежемского района Красноярского края №17(15)-76 от 24 апреля 2007 года, норма предоставления площади жилых помещений по договорам социального найма в г. Кодинске, составляет 16 м.кв. общей площади на одного члена семьи. Учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой, определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан жилыми помещениями в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Кодинске установлена - 12 м.кв. общей площади на одного члена семьи.

Судом также достоверно установлено, что наниматель комнаты №, общей площадью 10 м.кв. – Д. умер 06 января 2023 года.

В этой связи истец как собственник, имеющий первоочередное право на выкуп указанной комнаты, 02 июня 2023 года обратилась в администрацию Кежемского района с заявлением о заключении договора купли-продажи спорного объекта недвижимости (комнаты №) в порядке ч.3 ст. 59 ЖК РФ.

Рассмотрев заявление ФИО3, администрация Кежемского района дала ответ № от 30 июня 2023 года, согласно которому заявителю было отказано в заключении договора купли-продажи комнаты № по <адрес>, по мотивам того, что ФИО3 (собственник) и ее дочь ФИО4, имеющая регистрацию по вышеуказанному адресу, занимают площадь равную 29,8 кв.м., что превышает норму предоставления.

07 июля 2023 года ФИО3 повторно обратилась в администрацию Кежемского района, указав, что на площади 29,8 кв.м., помимо ФИО3 и ФИО4, проживает и ФИО5, в связи с чем занимаемая площадь ниже нормы предоставления, следовательно имеются основания для заключения договора купли-продажи.

12 сентября 2023 года администрацией отказано в удовлетворении заявления ФИО3 по мотивам того, что ФИО5 не может быть учтен при расчете нормы предоставления площади жилого помещения, в связи с тем, что на дату освобождения спорной комнаты, он был временно прописан в квартире, расположенной по <адрес>.

Полагая решение ответчика незаконным, ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор при установленных по делу обстоятельствах, руководствуясь нормами материального права, приведенными в решении, суд с учетом объяснений, данных сторонами в ходе рассмотрения дела по существу, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления в полном объеме.

При этом суд исходит из того, что на дату освобождения комнаты №, расположенной в квартире № в доме № по <адрес>, ФИО3 (собственник), ФИО4 и ФИО5 (как члены семьи собственника, не утратившие право бессрочного пользования жилым помещением), обеспечены общей площадью жилого помещения (29,8 кв.м./3 =9,9 м.кв./ человека) менее нормы предоставления (12 кв.м.) площади жилых помещений, установленной решением Кодинского городского Совета депутатов Кежемского района Красноярского края №17(15)-76 от 24 апреля 2007 года; отсутствия у ФИО3, ФИО4 и ФИО5 иных жилых помещений.

При этом суд отмечает, что наличие регистрации по месту жительства не является определяющим условием при расчете установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2012 года № 5-В12-4).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации Кежемского района Красноярского края о понуждении к заключению договора купли-продажи, - удовлетворить.

Обязать администрацию Кежемского района Красноярского края заключить с ФИО3 (паспорт №) договор купли-продажи комнаты №, площадью 10 м.кв. в квартире <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Букалова

Мотивированный текст решения изготовлен 18 декабря 2023 года.