Решение № 2-386/2020 2-386/2020(2-4317/2019;)~М-4201/2019 2-4317/2019 386/2020 М-4201/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-386/2020

Дело № 386/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Коноваловой С.В.,

при секретаре Стетюха Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-386/2020 по иску ФИО1 к ГУ УПФ №17 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Решением комиссии ГУ УПФР N 17 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы по Списку № 1. ФИО1 отказано в зачете стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ФИО9, так как должность «<данные изъяты>» не предусмотрена разд. XXI, Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (согласно письма ГУ УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ - характер фактически выполняемой работы «<данные изъяты>» не соответствует виду и характеру выполняемой работы «<данные изъяты>»; согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ ГУПФ РФ № 5 по г.Москве и М.О. - профессия бортпроводник-инструктор Списками не предусмотрена, также в указанном решении указано о необходимости организации сдать в ПФР корректирующую форму ИС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - без кода льготы). Специальный стаж работы по Списку № 1 составил: <данные изъяты>

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ N N по г. Москве и Московской области, в котором просил признать решение комиссии ГУ-УПФР №17 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не принятия в зачет стажа работы, дающего право на досрочное назначения страховой пенсии по старости периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ФИО10 и зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанный период, обязать ГУ-УПФР №17 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что работа в должности бортпроводника-инструктора дает право на пенсионное обеспечение согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, явился его представитель по доверенности ФИО2, поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ УПФР по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях и пояснила, что хотя величина индивидуального пенсионного коэффициента у ФИО1 и достаточна для назначении пенсии, однако должность ФИО11 не дает право на пенсионное обеспечение согласно Списку № 1, поэтому период работы в данной должности не подлежит зачету в специальный трудовой стаж, в связи с чем решение пенсионного фонда об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ законно и обосновано, специальный стаж работы по Списку № 1 составил лишь три года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, учитывая следующее.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> ФИО13 (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено бортпроводникам (раздел XXI. Транспорт, код 12003000-11217).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> в ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ. истец уволен по ст.31 КЗоТ РФ (по собственному желанию) (л.д.<данные изъяты>).

Работа истца в данные периоды на указанных должностях подтверждается также справкой ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ. исх. №, в которой указано, что истец был занят на работе полный рабочий день, полную рабочую неделю, работы с сокращенным рабочим днем и совмещения профессий не было. Учебных отпусков не было. Также в справке указывается, что справка выдана в отдел социального обеспечения по месту жительства для включения периода в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, согласно Постановлению кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и ПСМ РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 по Списку 1 раздел ХХI (транспорт) позиция «<данные изъяты><данные изъяты>») (л.д.<данные изъяты>).

Также истцом представлена летная книжка бортпроводника и бортпроводника-инструктора, в которой отражены сведения о налете по типам самолетов и по годам, из которой усматривается, что с начала летной работы сведения о налете – более трех тысяч часов, в том числе в спорный период более тысячи часов (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, работодатель подтверждает специальный стаж работы истца в спорный период по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно представленной в материалы дела должностной инструкции <данные изъяты>, которую занимал истец, является производной от должности бортпроводника, предусмотренной Списком №1, отличается дополнительными контролирующими и обучающими полномочиями, в связи с чем содержит повышенные требования к лицу, претендующему на замещение такой должности, по сравнению с должностью <данные изъяты>.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленной выписки из лицевого счета застрахованного лица (истца) (л.д. <данные изъяты>), дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ. ФИО18 в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан код льготы в особых условиях труда.

Таким образом, работодатель истца представлял в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о работающем у него застрахованном лице (истце) сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял внесение указанных сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (истца) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с кодом льготы.

Тем самым с момента регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования ФИО19 также подтверждает работу истца по Списку N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Суд не может принять во внимание представленную представителем ответчика в судебное заседание в обоснование возражений против иска выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, которая была изготовлена после корректировки, на произведение которой указанно в решении ГУ-УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) без кода льготы в спорный период, поскольку, как указано выше, работодатель истца представлял в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о работающем у него застрахованном лице (истце) сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлял внесение указанных сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (истца) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с кодом льготы (л.д.<данные изъяты>). Кроме того, в представленной выписке после произведения корректировки должность ФИО1 за весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указана «<данные изъяты>», прямо предусмотренная разд. XXI, Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ФИО20 в связи с чем решение комиссии ГУ-УПФР №17 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным в части не принятия в зачет стажа работы, дающего право на досрочное назначения страховой пенсии по старости указанного периода работы истца.

Поскольку с учетом включенных Пенсионным фондом периодов работы в бесспорном порядке в количестве <данные изъяты>, а также с учетом включенных периодов работы истца судом (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет более пяти лет), у истца имеется специальный стаж (более восьми лет) при наличие соответствующего возраста 52 года (исполнилось ДД.ММ.ГГГГ то с учетом общего налета в составе экипажа воздушного судна с начала летной работы, имеются основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ (исполнения 52 лет).

На основании изложенного, руководствуясь п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФР №17 по г. Москве и Московской области – удовлетворить.

Решение комиссии ГУ-УПФР №17 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части не принятия в зачет стажа работы, дающего право на досрочное назначения страховой пенсии по старости периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ФИО21 и зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанный период.

Обязать ГУ-УПФР №17 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В.Коновалова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2020 года