Решение № 12-117/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-117/2019

дело № 12-117/2019


РЕШЕНИЕ

04 июля 2019 года г. Салават Республика Башкортостан

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Хрипунова А.А., рассмотрев в здании суда по адресу: <...> «а», жалобу защитника Бобровского Романа Игоревича по ордеру адвоката Абъяпарова Р. Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Салават Республики Башкортостан от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ в отношении Бобровского Романа Игоревича,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 по г. Салават Республики Башкортостан от 28 мая 2019 года Бобровский Р. И. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения –оружия ТОЗ 34 ЕР кал. 12 мм № ШИ 5939.

В жалобе, поданной в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ, заявитель ставит вопрос об изменении указанного выше судебного постановления, исключив из резолютивной части указание на конфискацию оружия в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Абъяпаров Р. Р., Бобровский Р. И. жалобу поддержали, Бобровский Р. И. вину не оспаривал, пояснил, что разрешение на хранение оружия в установленный законом срок не продлил по семейным обстоятельствам, срок разрешения на хранение истек, в связи с лечением дочери с 12.03.2019 по 20.03.2019 года находился вместе с женой и дочерью в г. Москва, по возвращении не принял своевременно меры для оформления документов до истечения срока хранения. Назначенный мировым судьей штраф по данному делу им уплачен полностью 06.06.2019 года, просили не применять конфискацию оружия в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Выслушав защитника Абъяпаров Р. Р., Бобровского Р. И., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 20.8 КоАП Российской Федерации незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" и принятым в соответствии с ним нормативно-правовыми актами.

В соответствии со ст. 13 ФЗ "Об оружии" лицензия выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства гражданина РФ и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 указанного закона.

Пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288, предусмотрено, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичная правовая позиция также выражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 года N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав положением ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ".

Диспозиция части 6 статьи 20.8 КоАП Российской Федерации имеет бланкетный характер, а потому оценка степени определенности содержащихся в ней понятий должна осуществляться исходя не только из самого текста закона, используемых формулировок, но и из их места в системе нормативных предписаний, - как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, регулятивные нормы, непосредственно закрепляющие те или иные правила поведения, не обязательно должны содержаться в том же нормативном правовом акте, что и нормы, устанавливающие юридическую ответственность за их нарушение (постановления от 27 мая 2003 года N 9-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П; определения от 21 апреля 2005 года N 122-О, от 1 декабря 2009 года N 1486-О-О, от 28 июня 2012 года N 1253-О и др.). Поскольку часть 6 статьи 20.8 КоАП Российской Федерации не определяет признаки незаконности хранения оружия, противоправность соответствующего деяния должна устанавливаться исходя из нормативных предписаний законодательных и подзаконных актов, предметом регулирования которых является порядок обращения с оружием.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям (статьи 9 - 13, 14 - 15 и др.). Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 июня 2012 года N 16-П, такой порядок направлен на то, чтобы не допустить обладания оружием лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и использование.

В силу данного Федерального закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия (статья 22); гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет; продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 "Лицензирование приобретения оружия и патронов к нему" данного Федерального закона; для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные данным Федеральным законом документы (статья 13).

Статья 13 Федерального закона "Об оружии" также предусматривает, что лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований. Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием (часть восемнадцатая); не реже одного раза в пять лет обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (часть двадцать вторая).

Следовательно, при истечении срока действия разрешения хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в нарушение положений Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" Бобровский Р. И. осуществлял хранение принадлежащего ему оружия ТОЗ 34 ЕР кал. 12 мм № ШИ 5939, по адресу: (адрес) на основании разрешения РОХА № 12589720 от 17.04.2014 года, срок действия которого истек 17.04.2019 года, при этом своевременно мер к продлению срока действия указанного разрешения не принял.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.05.2019 года (л. д. 3), протоколом изъятия огнестрельного оружия от 14.05.2019 года (л. д. 6); разрешением РОХА № 12589720 от 17.04.2014 года (л. д. 8), допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений, объяснениями Бобровского Р. И.

Учитывая, что срок действия разрешения РОХА № № 12589720 от 17.04.2014 года истек, а Бобровский Р. И. с заявлением о продлении срока разрешения на хранение оружия не обращался, действия Бобровского Р. И., который фактически осуществлял незаконное хранение оружия, при отсутствии разрешения на его хранение, образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Каких-либо достоверных доказательств, из содержания которых возможно с точностью установить невозможность Бобровского Р. И. в установленный срок подать заявление на продление разрешения на хранение оружия ни мировому судье, ни судье апелляционной инстанции не представлено.

Действия Бобровского Р. И. правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 20.8 КоАП Российской Федерации.

Ссылки на то обстоятельство, что Бобровский Р. И. не смог своевременно продлить срок действия ранее выданного разрешения на хранение оружия по семейным обстоятельствам, несостоятельны, поскольку не свидетельствуют о том, что Бобровский Р. И. был лишен возможности в установленном законом порядке продлить срок разрешения на хранение и ношение оружия.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного Бобровским Р. И. административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, судом не усмотрено.

Незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения по своему характеру не может являться малозначительным, поскольку нарушает правоотношения, возникающие при обороте гражданского и иного вида оружия на территории Российской Федерации, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности.

Порядок и срок давности привлечения Бобровского Р. И. к административной ответственности не нарушены. Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления, каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления инспектора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Салават Республики Башкортостан от 28 мая 2019 года - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья подпись А. А. Хрипунова

Копия верна: судья: Хрипунова А. А.