Решение № 2-242/2017 2-242/2017~М-79/2017 М-79/2017 от 16 января 2017 г. по делу № 2-242/2017

Дело № 2 - 242/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2017 года

г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бажиной Л.Н., при секретаре Мансуровой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области о праве на досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда в Слободском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по мотиву недостаточности специального стажа. В её специальный стаж не были включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в пионерском лагере «Меховщик»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Халтуринском педагогическом училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приостановка работы в связи с низкими температурами в период работы учителем начальных классов в МКОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов д.Стулово;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и признать за ней право на досрочную пенсию в соответствии с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении иска настаивала.

Представитель Управления Пенсионного фонда в Слободском районе ФИО6 иск не признала по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Управлением Пенсионного фонда в Слободском районе определен специальный стаж истицы - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней при требуемом стаже 25 лет.

Согласно диплому истица в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в Халтуринское педагогическое училище и ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного училища по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы». Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация учителя начальных классов.

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу в пионерский лагерь «Меховщик» меховой фабрики «Белка» с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем, начислено в ДД.ММ.ГГГГ заработной платы за <данные изъяты> день. Сведений об увольнении не имеется.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 такое учреждение как пионерский лагерь не предусмотрено.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 пионерские лагеря также не предусмотрены. Однако в п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Пунктом п. 3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятом в соответствии с постановлением от 17 декабря 1959 года № 1397, установлено, что к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений и других (то есть перечень не закрытый). В свою очередь к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, пионерские лагеря.

В соответствии с Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (приложение N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94), в разделе 1 "Наименование учебных заведений, учреждений и организаций" предусмотрены внешкольные детские учреждения (согласно номенклатуре), а в разделе 1 "Наименование должностей" предусмотрены воспитатели и пионервожатые.

Номенклатурой внешкольных учреждений, являющейся приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 14 ноября 1986 года № 227 были предусмотрены пионерские лагеря.

С учетом изложенного в соответствии с п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 работа истицы в качестве воспитателя в пионерском лагере как работа по специальности во внешкольном учреждении подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии.

Условия, предусмотренные п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 в данном случае соблюдены, поскольку на момент обращения за пенсией истицей выработано 2/3 требуемого стажа, период работы в должности воспитателя пионерского лагеря, включаемый в стаж работы по педагогической деятельности составляет не более 1/3 стажа.

Согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в учебном заведении, (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Из материалов дела видно, что истица проходила обучение в Халтуринском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период обучения в училище во время летних каникул работала воспитателем в пионерском лагере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истицы следует, что до поступления в учебное заведение истица не работала, то есть педагогическая деятельность ею не осуществлялась.

Временная работа в период обучения в учебном заведении не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, имевшей место перед поступлением в учебное заведение.

В связи с чем оснований для включения части периода обучения в педагогическом училище в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, после работы во время летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

С учетом изложенного, период обучения истицы в педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по день его окончания не подлежит включению в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала учителем начальных классов в Стуловской средней школе, менявшей своё наименование в соответствии с изменениями в законодательстве.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе имели место приостановки занятий в связи с низкими температурами.

Согласно Особенностям режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 11 мая 2016 года № 536, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников ( п.5.1). В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время ( п.5.2).

Из приказов по школе № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на время приостановки занятий в школе в связи с низким температурным режимом учителям начислялась средняя заработная плата. Приостановка занятий осуществлялась по решению СЭС.

Истица пояснила, что дети школьные занятия не посещали, а учителя занимались методической работой.

С учетом изложенного периоды отмены образовательного процесса в школе в связи с низким температурным режимом подлежат включению в специальный стаж истицы.

Истице не включен в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом периодов, включенных в специальный стаж истицы настоящим решением, продолжительность специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ составляла менее 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Слободском районе включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ июня по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в пионерском лагере «Меховщик»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приостановка работы в связи с низкими температурами в период работы учителем начальных классов в МКОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов д.Стулово;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

ФИО1 отказать в удовлетворении иска в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Халтуринском педагогическом училище и назначения досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.

Судья – Л.Н.Бажина