Решение № 2-3400/2017 2-3400/2017~М-521/2017 М-521/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-3400/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 июня 2017 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Демидовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России о признании незаконным решения об определении степени утраты профессиональной трудоспособности, установления группы инвалидности

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России о признании незаконным решения об определении степени утраты профессиональной трудоспособности, установлении группы инвалидности, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 часов на погрузочно-разгрузочной площадке лесопогрузочного пункта в 25 км от <адрес> с истцом, работающим водителем лесовоза «Урал» у ИП ФИО3, произошел несчастный случай, о чем был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате несчастного случая истцу была произведена ампутация культи левого бедра на уровне нижней трети, осложненной фантомными болями нарушения статодинамических функций. По результатам МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ истцу было установлено 60% утраты профессиональной трудоспособности и установлена третья группа инвалидности на 1 год до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с ухудшением здоровья в результате переосвидетельствования в 2016 году, ФИО1 присвоена третья группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ.

С решением об установлении утраты профессиональной трудоспособности в размере 60% и третьей группы инвалидности истец не согласен.

В результате полученной травмы, ФИО1 полностью лишен возможности профессионально работать водителем, в связи с чем, согласится с определением степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 60%, нет ни медицинских, ни правовых оснований.

Просит признать незаконным решение Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ об определении ему степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 60% и установлении третей группы инвалидности.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержали по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд возражения, приобщенные к материалам дела, согласно которым решение Бюро МСЭ вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из акта № о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 во время погрузочных работ лесовозного автомобиля получил травму ноги. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в КГБУЗ «<адрес> больница». ДД.ММ.ГГГГ после выведения из шока выполнена операция: формирование культи левого бедра на уровне нижней трети.

ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «<адрес> больница» по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оформила истцу направление на МСЭ с диагнозом: «последствие производственной травмы от ДД.ММ.ГГГГ, травматическая ампутация левой нижней конечности в виде ампутационно й культи нижней трети левого бедра, фантомные боли левой нижней конечности стойкие выраженные нарушения статодинамических функций.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел освидетельствование в Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, по результатам которого истцу установлена 2 группа инвалидности «трудовое увечье» и 80% утраты профессиональной трудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел очередное освидетельствование в Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, по результатам которого ему постановлен диагноз: «последствия производственной травмы от ДД.ММ.ГГГГ в виде ампутационной культи левого бедра на уровне нижней трети. Фантомные боли. Стойкие умеренно выраженные нарушения статодинамических функций. Остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника с синдромом люмбоишиалгии справа, хронически прогредиентное течение, БС2, НФ2. Правосторонний гонартроз 1 <адрес> дуоденит, ремиссия, без нарушения функций. Установлена третья группа инвалидности «трудовое увечье» и 60% утраты профессиональной трудоспособности.

Данное решение ФИО1 обжаловал в Экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, где прошел очное освидетельствование. ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз экспертного состава: «последствия производственной травмы от ДД.ММ.ГГГГ в виде протезированной ампутационной культи левого бедра на уровне нижней трети. Не выраженные фантомные боли левой нижней конечности. Стойкие умеренные нарушения статодинамических функций. Сопутствующее заболевание: остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника с синдромом люмбоишиалгии справа, хроническое прогредиентное течение. Правосторонний гонартроз 1 <адрес> дуоденит, ремиссия, без функциональных нарушений. Решение Бюро МСЭ № подтверждено.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил стационарное лечение в КГБУЗ «<адрес> больница» с диагнозом: «остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, люмбоишиалгия, СБС II, НФ III». Сопутствующее заболевание: «порочная культя на уровне нижней трети». Болевой синдром купирован, функция восстановлена. Выписан с улучшением.

ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «<адрес> больница» оформило ФИО1 направление на МСЭ для очередного освидетельствования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел очередное освидетельствование в Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России. По результатам освидетельствования был установлен диагноз: «последствия производственной травмы от ДД.ММ.ГГГГ в виде протезированной ампутационной культи левого бедра на уровне нижней трети, осложненной фантомными болями. Стойкие умеренные нарушения статодинамических функций. Сопутствующее заболевание: правосторонний гонартроз 1 степени без нарушения функций. Хронический дуоденит, вне обострения, без функциональных нарушений. По результатам освидетельствования истцу была установлена 3 группа инвалидности и 60% утраты профессиональной трудоспособности на 1 год. Указанное подтверждается справкой МСЭ 0023212 от ДД.ММ.ГГГГ и справкой МСЭ 1403992 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обоснованность вынесенного экспертного решения была подтверждена Экспертным составом № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России при заочной проверке в порядке контроля. Указанное подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты возложено на учреждения медико-социальной экспертизы.

В соответствии со ст. 7, 8 Закона проведение медико-социальной экспертизы, то есть определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма осуществляется в установленном Правительством Российской Федерации порядке и возложено на учреждения медико-социальной экспертизы.

Согласно п.2,3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. № (далее – Правила), в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

В силу п.5,6 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с п. 7 Правил в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В соответствии п. 16 Правил организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (пункт 19 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы для определения группы инвалидности специалисты медико-социальной экспертизы руководствуются, помимо приведенных Правил, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы утвержденными Приказом Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ №н, а также Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии с абзацами 17 и 18 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества; под степенью утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 11 Федерального закона); степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 789 были утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила), пунктом 2 которых было предусмотрено, что Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утверждает критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 эти полномочия осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации); степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве.

Во исполнение предписаний названного Постановления Правительства РФ Министерство труда и социального развития Российской Федерации утвердило Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Постановление Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 56) (далее - Временные критерии).

В силу п. 12 Правил степень утраты профессиональной трудоспособности потерпевшего определяется с учетом полученных документов и сведений, личного осмотра пострадавшего, исходя из оценки имеющихся у него профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях.

Основным методологическим принципом экспертизы профессиональной трудоспособности пострадавшего является совокупный анализ следующих критериев: клинико-функциональных; характера профессиональной деятельности (квалификации, качества и объема труда, способности к его выполнению); категории и степени ограничений жизнедеятельности (пункт 2 Временных критериев).

При определении степени утраты профессиональной трудоспособности в рамках клинико-функционального критерия проводится совокупный анализ характера и тяжести травмы, профессионального заболевания; особенности течения патологического процесса, обусловленного несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; характер (вид) нарушений функций организма; степень нарушений функций организма; клинический и реабилитационный прогноз; психофизиологические способности; клинико-трудовой прогноз (пункт 3 Временных критериев).

Степень утраты профессиональной трудоспособности при очередном освидетельствовании устанавливается с учетом результатов реабилитации пострадавшего.

Для проверки доводов истца и обоснованности, вынесенного решения Бюро ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России судом по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза.

Заключением очной судебной медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, сделан вывод о наличии критериев для установления ФИО1 3 группы инвалидности бессрочно по имеющимся нарушениям здоровья, возникшим в результате производственной травмы от ДД.ММ.ГГГГ по медико-экспертным документам.

Также согласно заключению экспертов, имеющиеся у ФИО1 умеренные нарушения статодинамических функций, с учетом годности к управлению автомобилем с ручным управлением и автоматической коробкой передач, позволяют ему выполнять работу с использованием профессиональных знаний, умений и навыков, либо неквалифицированный физический труд со снижением разряда работ на четыре категории тяжести, что в соответствии с п.25а Постановления Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ, дает основания для установления 60% утраты профессиональной трудоспособности.

Указанное заключение проведено компетентными экспертами, которые были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы их мотивированы, обоснованность указанного заключения сомнений у суда не вызывает. Допустимых доказательств, опровергающих выводы указанной экспертизы, стороной истца не представлено и в ходе судебного разбирательства не добыто.

При таком положении, правовых оснований для признания незаконным решения медико-социальной экспертизы бюро № от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

В силу изложенного, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об определении степени утраты профессиональной трудоспособности, установления группы инвалидности, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ Шабалина Н.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий: Шабалина Н.В.