Решение № 2-1801/2017 2-1801/2017~М-1763/2017 М-1763/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-1801/2017

Дело № 2-1801/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «06» сентября 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области,

в составе председательствующего Бондарь Е.М.,

при секретаре Шумилиной Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, <дата> года рождения, обратился 22.05.2017 года в УПРФ в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Пенсионный фонд определил его страховой стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости, в размере 20 лет 7 месяцев 12 дней, вместо 25 лет, установленных законом. В связи с отсутствием требуемого специального стажа ответчик 07.07.2017 года вынес решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик не включил в страховой стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости, период учебы истца в профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1986 года по 10.01.1990 года и период его службы в Советской Армии с 14.06.1990 года по 31.05.1992 года. С данным решением истец не согласен, так как спорные периоды его обучения в ПТУ № 38 и служба в Советской Армии должны быть включены в страховой стаж в соответствии с ранее действовавшим законодательством. На основании п.п.«з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период, указанный в п.п.«з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. По окончании ПТУ № 38 истец с 15.01.1990 года по 07.06.1990 года работал подземным электрослесарем 3 разряда на шахте «им. С.М. Кирова», следовательно, период обучения в ПТУ № 38 с 01.09.1986 года по 10.01.1990 года (3 года 4 месяца 10 дней) должен быть засчитан в специальный стаж по профессии подземный электрослесарь. Период службы в Советской Армии с 14.06.1990 года по 31.05.1992 года (1 год 11 месяцев 9 дней) подлежит включению в специальный стаж истца по профессии подземны электрослесарь в соответствии с п.п.«к» п.109 указанного выше Положения, согласно которому при назначении пенсии на льготных условиях служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Перед призывом на военную службу истец с 15.01.1990 года по 07.06.1990 года работал подземным электрослесарем 3 разряда на шахте «им. С.М. Кирова», следовательно, период службы в Советской Армии с 14.06.1990 года по 22.05.1992 года (1 год 11 месяцев 9 дней) должен быть засчитан в специальный стаж по профессии подземный электрослесарь. На момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составлял 25 лет 11 месяцев 01 день.

ФИО1 просит суд признать решение УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 07.07.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить период обучения ФИО1 в профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинск-Кузнецкого с 01.09.1986 года по 10.01.1990 года и период службы в рядах Советской Армии с 14.06.1990 года по 22.05.1992 года, а всего 5 лет 3 месяца 19 дней, в стаж работы истца по профессии электрослесарь подземный, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии со ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 22.05.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий по ордеру, исковые требования поддержали в полном объеме, основываясь на доводах и обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении. Заявили ходатайство о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Представитель ответчика УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования истца и его представителя не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Против удовлетворения ходатайства о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов возражала, кроме того считает их чрезмерно завышенными.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, 22.05.2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в.г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 07.07.2017 года (л.д.6-8) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у истца имеется специального стажа 20 лет 7 месяцев 12 дней вместо необходимого стажа 25 лет. Истцу не зачтен в льготный стаж период обучения в среднем профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1986 года по 10.01.1990 года и период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 14.06.1990 года по 22.05.1992 года.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что без учета спорных периодов (иные периоды истец не оспаривает) льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии составляет 20 лет 7 месяцев 12 дней.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 18.12.1998 года.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период прохождения истцом ФИО1 военной службы по призыву и обучения в среднем профессионально-техническом училище № 38 действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Статья 133.1 данного Закона РСФСР от 20 ноября 1990 N 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего Закона.

В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом установлено, что в период с 01.09.1986 года по 10.01.1990 года истец обучался в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого (копия диплома на л.д.15, копия справки ГКПОУ ЛКГТТ № 108 от 04.08.2017 года).

Из копии трудовой книжки истца следует, что после окончания учебы 15.01.1990 года ФИО1 был принят на Шахту «им. С.М. Кирова» подземным электрослесарем 3 разряда (л.д.9).

07.06.1990 года истец был уволен в связи с призывом в Советскую Армию (л.д.9).

Из копии трудовой книжки истца следует, что 03.08.1992 года ФИО1 был принят на Шахту «им. С.М. Кирова» подземным электрослесарем 3 разряда (л.д.9).

Из копии военного билета и справки, представленной Военным комиссариатом, следует, что ФИО1 находился на службе в Вооруженных Силах СССР по призыву с 14.06.1990 года по 22.05.1992 года (л.д.14, л.д.16-18).

Согласно копии трудовой книжки, после службы в составе Вооруженных Сил СССР истец 03.08.1992 года ФИО1 был принят на Шахту «им. С.М. Кирова» подземным электрослесарем 3 разряда (л.д.9).

Из решения Пенсионного фонда от 07.07.2017 года следует, что периоды работы на Шахте «им. С.М. Кирова» по профессии подземный электрослесарь 3 разряда (неведущие профессии) включены истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.6-8).

Статей 3 Закона СССР от 12 октября 1967 «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения ФИО1 службы в армии по призыву, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО1 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил, суд приходит к выводу, что период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 14.06.1990 года по 22.05.1992 года также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает, что УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) необоснованно не включило в льготный стаж истца период его службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 14.06.1990 года по 22.05.1992 года и период обучения в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1986 года по 10.01.1990 года, так как в данном случае действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода обучения, службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

С учетом изложенного суд считает, что периоды службы истца в Вооруженных Силах по призыву с 14.06.1990 года по 22.05.1992 года (1 год 11 месяцев 9 дней) и обучения в среднем профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1986 года по 10.01.1990 года (3 года 4 месяца 10 дней), при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере, предусмотренном законом, следует учитывать при исчислении льготного стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», а потому льготный стаж работы истца на момент обращения в Пенсионный фонд составляет 25 лет 11 месяцев 1 день, в связи с чем ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ (п. 4).

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая продолжительность и степень сложности данного гражданского дела, характер спорных правоотношений, объем и качество оказанной представителем истца квалифицированной помощи, а также, принимая во внимание позицию ответчика, взысканию с ответчика подлежат расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей, которые суд находит разумными и соразмерными с объемом выполненной работы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 07.07.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды обучения в среднем профессионально-техническом училище № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1986 года по 10.01.1990 года и службы в составе Вооруженных Сил по призыву с 14.06.1990 года по 22.05.1992 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 22.05.2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей 00 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, а всего 8 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «11» сентября 2017 года.

Председательствующий: подпись

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1801/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области