Решение № 12-51/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 12-51/2019

РЕШЕНИЕ

23 декабря 2019 года п.Заокский Тульская область

Судья Заокского районного суда Тульской области Семенова Т.Ю., изучив жалобу представителя администрации муниципального образования Заокский район Тульской области по доверенности ФИО7 на постановление <данные изъяты> отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Заокский район Тульской области,

установил:

постановлением <данные изъяты> отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 от 16 октября 2019 года администрация муниципального образования Заокский район Тульской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

На данное постановление представителем администрации муниципального образования Заокский район Тульской области по доверенности ФИО7 подана жалоба, в которой она просит отменить указанное постановление должностного лица, поскольку определением Заокского районного суда Тульской области от 11 октября 2019 года администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 28 сентября 2017 года по делу по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования Заокский район Тульская область об обязании обустройства подъезда к населенному пункту с федеральной автодороги, до 31 декабря 2020 года.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Заокский район Тульской области по доверенности ФИО7 поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить.

Представитель отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть жалобу без его участия, в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 36 вышеназванного Федерального закона требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного листа Заокского районного суда Тульской области № ФС №012482438 от 28 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем 10 июня 2019 года возбуждено исполнительное производство о возложении на администрацию муниципального образования Заокский район Тульская область обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу организовать, то есть принять меры по проектированию и строительству, подъезда до границ населенного пункта <данные изъяты>.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 10 июня 2019 года должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

После получения указанного постановления администрация муниципального образования Заокский район Тульская область 03 октября 2019 года обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного документа.

Определением Заокского районного суда Тульской области от 11 октября 2019 года администрации муниципального образования Заокский район Тульская область была предоставлена отсрочка исполнения решения Заокского районного суда Тульской области от 28 сентября 2017 года по делу по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования Заокский район Тульская область об обязании обустройства подъезда к населенному пункту с федеральной автодороги до 31 декабря 2020 года.

Постановлением <данные изъяты> отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 от 16 октября 2019 года, то есть до вступления в законную силу определения суда о предоставлении должнику отсрочки исполнения исполнительного документа, администрация муниципального образования Заокский район Тульской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Несмотря на то, что статьями 39, 40 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" прямо не предусмотрено в качестве основания для приостановления исполнительного производства обращение должника в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, исходя из смысла статьи 36 данного Закона, устанавливающей порядок течения сроков совершения исполнительных действий, рассмотрение судом заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного листа препятствует совершению исполнительных действий.

В соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 36 Закона об исполнительном производстве в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что при обращении должника в суд с заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения исполнительного листа, судебный пристав-исполнитель не должен был составлять протокол об административном правонарушении и подвергать должника административному наказанию, до получения вступившего в законную силу судебного акта, которым должнику была предоставлена отсрочка исполнения исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах постановление <данные изъяты> отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 от 16 октября 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление <данные изъяты> отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Заокский район Тульской области, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: