Постановление № 5-510/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-510/2017

Дело № 5-510/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

**.** 2017 года 180007, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Горбань И.А.,

при секретаре Егоровой М.С.,

с участием

представителя органа, осуществляющего административное преследование (Псковская таможня) – ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – фирмы-перевозчика - СИА «ЦФ & ЭС Латвия» (SIA «CF&S; Latvia») <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушения в сфере таможенного дела,

У С Т А Н О В И Л:

**.** 2017 года на таможенный пост МАПП «У.» П.т. на въезд в Россию прибыло грузовое транспортное средство «Д.», регистрационный номер «№ **», находящееся под управлением водителя СИА «ЦФ & ЭС Латвия» (SIA «CF&S; Latvia» - далее Общество) гражданина Л. Г.И..

Вышеназванное транспортное средство следовало на въезд на территорию Евразийского экономического союза с грузом «КиллДез»- раствор для дезинфекции объектов ветеринарного надзора и профилактики инфекционных болезней животных, чернила концентрированные твердые и татуировочная паста для клеймления с/х животных, гель смазка для родовспоможения, ушные бирки для с/х животных, шприцы, согласно CMR: № ** от **.**.2017, счет-фактура (инвойс): № ** от **.**.2017, разрешения № ** от **.**.2017.

Отправитель товара – <данные изъяты>.

Получатель товара – <данные изъяты>.

Перевозка осуществлялась перевозчиком СИА «ЦФ & ЭС Латвия» (SIA «CF&S; Latvia»).

При регистрации сообщения о прибытии № ** в отношении данной партии товаров у перевозчика были запрошены документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, согласно п. 2 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза, на товар: «КиллДез»- раствор для дезинфекции объектов ветеринарного надзора и профилактики инфекционных болезней животных (код ЕТН ВЭД ЕАЭС - № **), включенный в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) утверждённый Решением Комиссии Таможенного союза №317 от 18.06.2010 в соответствии с приложением к Единым ветеринарным требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим ветеринарному контролю утверждённым Решением Коллегии Евразийской комиссии № 294 от 10.12.2013.

В ходе таможенного контроля было установлено, что в предоставленном разрешении на ввоз № ** от **.**.2017 указан разрешенный для ввоза объём товара «КиллДез»- раствор для дезинфекции объектов ветеринарного надзора (код ТН ВЭД 3808) равный 10000 литров, однако фактически перемещается товар в объёме 10080 литров.

Таким образом, юридическим лицом СИА «ЦФ & ЭС Латвия» (SIA «CF&S; Latvia») совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Законный представитель Общества, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении разбирательства не ходатайствовал. В период досудебного производства вину юридического лица в совершении правонарушения признал, просил о применении наказания в виде предупреждения.

Представитель Псковской таможни полагал, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения является доказанной, в связи с чем Обществу следует назначить административное наказание.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд находит вину Общества в совершении указанного правонарушения доказанной. Виновность названного юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2017 (л.д. 7-10), в котором отражено, что товаросопроводительные, коммерческие документы на груз «КиллДез» у представителя СИА «ЦФ & ЭС Латвия» (SIA «CF&S; Latvia») изъяты;

- самими вышеперечисленными товаросопроводительными документами (л.д. 11-15), в которых отражено наименование груза, приведены сведения о грузоотправителе и грузополучателе, перевозчике, которым является СИА «ЦФ & ЭС Латвия» (SIA «CF&S; Latvia»);

- протоколом опроса свидетеля Г.И., пояснившего, что при загрузке товара он присутствовал, о необходимости наличия разрешения на ввоз товара «КиллДез» не знал (л.д. 16-18);

- служебной запиской от **.**.2017 № ** (л.д. 68-72), согласно которой на 80 л. товара «КиллДез» не предоставлено разрешения на ввоз;

- объяснениями руководителя отдела собственного транспорта СИА «ЦФ & ЭС Латвия» (SIA «CF&S; Latvia»), признавшего вину в совершении административного правонарушения (л.д. 86-87);

- сведениями о привлечении лица к административной ответственности (л.д. 73);

- протоколом об административном правонарушении от **.**.2017 (л.д. 74-83).

Оценив вышеперечисленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса, нахожу их допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса. Оснований ставить под сомнение вышеуказанные доказательства не имеется.

В соответствии п. 35 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товаром является любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

К запретам и ограничениям в соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

В соответствии с п. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В силу положений п.п. 1 п.1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу, в том числе сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен.

Согласно п. 2 ст. 159 ТК ТС независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС.

Ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический, радиационный и другие виды государственного контроля (надзора) при перемещении товаров через таможенную границу Союза осуществляются и оформляются в соответствии с настоящим Договором или принятыми в соответствии с ним актами Комиссии или нормативными правовыми актами государств-членов либо в соответствии с законодательством государств-членов. Договором о Евразийском экономическом союзе утверждены: раздел X Техническое регулирование; раздел XI Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры; Протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение № 9); Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение № 12).

В соответствии со ст. 58 Раздела XI Применение ветеринарно-санитарных мер:

1. Ветеринарно-санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

2. К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, утверждаемые Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийской экономическом союзе» утверждены:

- Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - Единый перечень);

- Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Положение);

- Положение о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору);

- Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору);

- Единые формы ветеринарных сертификатов.

Согласно п. 3.7 Положения, подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также при перемещении внутри Союза с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов государств-членов и компетентными органами стран - экспортёров.

В соответствии с пп.6.1-6.3 Положения, каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Союза при наличии разрешения, на ввоз, выданного государством-членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны-экспортера подконтрольного товара.

Упомянутый раствор для дезинфекции объектов ветеринарного надзора и профилактики инфекционных болезней животных (код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 3808) включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждённый Решением КТС №317 от 18.06.2010, в соответствии с приложением к Единым ветеринарным требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим ветеринарному контролю утверждённым Решением Коллегии Евразийской комиссии № 294 от 10.12.2013.

Между тем, в предоставленном разрешении на ввоз № ФС/УВН-03/197305 от 12.01.2017 указан разрешенный для ввоза объем товара «КиллДез»- раствор для дезинфекции объектов ветеринарного надзора (код ТН ВЭД 3808) равный 10000 литров, однако фактически перемещается товар в объеме 10080 литров. В последующем представителем фирмы СИА «ЦФ & ЭС Латвия» (SIA «CF&S; Latvia») разрешение на ввоз товара «КиллДез» - раствор для дезинфекции объектов ветеринарного надзора в части превышения (80 литров) также предоставлено не было.

Следовательно, установлено, что перевозчиком не были соблюдены действующие ограничения относительно перемещаемого на ввоз в РФ товара «КиллДез» объЁмом 80 литров, ввиду чего объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, наличествует.

В статье 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Обсуждая вопрос о наличии вины фирмы-перевозчика в предоставлении указанных недостоверных сведений суд исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая действия перевозчика, судья исходит из того, что, занимаясь международными грузоперевозками, в том числе и на территории России, Общество не могло не знать о требованиях действующего законодательства. Соответственно, у Общества имелась возможность проявить должную степень заботливости и осмотрительности, осуществить при получении груза контроль за достоверностью сведений о товаре, изложенных в товаросопроводительных документах.

В такой ситуации действия Общества квалифицируются судьёй как административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении и срока давности привлечения к административной ответственности не выявлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судья не находит, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившихся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства, смягчающего ответственность, каковыми являются признание вины и раскаяние, совершение действий, направленных на получение разрешительных документов на ввозимый товар, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, конкретные обстоятельства дела, и, с учётом мнения представителя Псковской таможни, полагает целесообразным назначение наказания в виде административного штрафа, поскольку товар по делу не изымался, арест на него не накладывался, в минимальном размере.

Основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении иностранного перевозчика отсутствуют.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16.3, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – фирму-перевозчика СИА «ЦФ & ЭС Латвия» (SIA «CF&S; Latvia») <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Вещественные доказательства по делу – копии документов, а именно: CMR № ** от **.**.2017, счет-фактура (инвойс): № ** от **.**.2017, лист разрешения № ** от **.**.2017, запрос о предоставлении недостающих документов и сведений от **.**.2017 № **, паспорт, техпаспорт ТС МП, хранить в деле в течение всего срока его хранения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Псковского

городского суда И.А. Горбань