Решение № 2-1389/2018 2-1389/2018~М-1341/2018 М-1341/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1389/2018

Дело № 2-1389/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Шаяхметовой Ю.Т.,

с участием представителей истца ФИО1, - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1 к Администрации городского округа город Нефтекамск РБ о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО1 обратились в Нефтекамский городской суд РБ с иском к Администрации ГО г. Нефтекамск РБ, указав следующее.

По договору купли-продажи от 31.07.2012 года истцы приобрели земельный участок на праве собственности в садоводческом товариществе «Госучреждение-2» участок <адрес> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов. В дальнейшем изменился вид разрешенного использования отдельно стоящего жилого дома на одну семью. Истцы стали готовить документы для получения разрешения на строительство жилого дома, однако были вызваны в администрацию ГО г. Нефтекамска, где им сообщили, что вид разрешенного использования меняется на «для личного подсобного хозяйства» и сообщили, что никакого разрешения на строительство жилого дома с данным видом разрешенного использования получать уже не надо. Земельному участку был присвоен адрес: <адрес>. Дом истцы начали строить в 2012 году и завершили строительство в 2015 году. В последующем, когда истцы обратились к ответчику за получением разрешения на строительство в этом им было отказано уже по мотиву несоответствия параметров имеющегося земельного участка предельным параметрам разрешенного использования. В регистрации права собственности на жилой дом было отказано ввиду отсутствия разрешения на строительство жилого дома.

Построенный жилой дом не нарушает прав и законных интересов иных лиц, расположение жилого дома соответствует градостроительному регламенту.

Со ссылкой на ст. 218 ГК РФ ФИО3, ФИО1 просят удовлетворить иск и признать за ними право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Истцы ФИО3 (суду адресовал заявление о рассмотрении дела в его отвстувие), ФИО1 на рассмотрение дела не явились, извещены о дате, времени месте рассмотрения дела.

Представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования просила удовлетворить полностью, представила пояснения по заявленным требованиям в письменном виде.

Ответчик Администрация городского округа г. Нефтекамск РБ на рассмотрение дела своего представителя не направил, ответчик извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу.

Определением от 24.05.2018 года к участию в деле были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в г. Нефтекамск, Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Нефтекамск РБ, которые извещены судом о дате, времени месте судебного заседания, своих представителей не направили.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя явившейся стороны истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ:

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной (в том числе жилой зоне) устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования, на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абзац 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Собственники могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка, категория земель: <данные изъяты> дата регистрации пава собственности - ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 20.06.2018 г. земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 580 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства. Собственником названного земельного участка является ФИО3

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»:

2. Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

4. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

5. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из ответа заместителя главы администрации по вопросам строительства за № от ДД.ММ.ГГГГ г. на обращение ФИО3 от 04.05.2016 г. о выдаче разрешения на строительство жилого по адресу: <адрес> следует, что обращение не может быть удовлетворено в связи с тем, что данный земельный участок относится к территориальной зоне «Ж-6.1», выделенной для застройки многоквартирными секционными жилыми домами от 5 этажей с элементами культурно-бытового обслуживания минимальной площадью 0,2 га согласно Правилам и землепользования и застройки в городском округе город Нефтекамск РБ части II гл.14, утвержденным решением Совета ГО г. Нефтекамск от 25 июля 2013 года № 3-15/06 (с изменениями от 26.04.2016 г. № 3-46/02). Параметры данного земельного участка не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства.

Уведомлением от 09.01.2017 г. № ФИО3 отказано в государственной регистрации права на недвижимое имущество ввиду отсутствия разрешения на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

Из ранее данного ответа за № от 13.05.2016 г. Хабирову. Р. отказано в выдаче разрешения ввиду непредставления им полного пакета документов.

В соответствии с техническим планом, выполненным кадастровым инженером ФИО16 17.05.2018 года, установлено, что адрес здания не совпадает с адресом местоположения земельного участка, на котором оно расположено. На земельном участке также расположено ранее учтенное здание с кадастровым номером № - нежилое здание, садовый домик. В соответствии со схемой расположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, следует, что объект недвижимости расположен в пределах границ названного земельного участка.

В техническом паспорте на жилое строение по адресу: <адрес> инвентарный номер № составленным ДД.ММ.ГГГГ года Нефтекамским БТИ, площадь объекта - 68 кв.м., год окончания строительств а- 2015.

В соответствии со справкой о присвоении почтового адреса МБУ Управления архитектуры и градостроительства ГО г.Нефтекамск №627 от 15.04.2013 года земельному участку с кадастровым номером № присвоен почтовый адрес: <адрес>

Управление архитектуры и градостроительства ГО г. Нефтекамск РБ выпиской из градостроительного регламента № 441 от 25.06.2018 г. сообщило, что земельный участок с кадастровым номером №, с 20.02.2008 г. по 25.07.2013 года относился к территориальной зоне «Ж-1» - для усадебной застройки и ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства, не требующих организации санитарно-защитных зон, согласно Правилам землепользования и застройки в ГО г. Нефтекамск РБ раздела III, гл. 18 п. 18.1, утвержденным решением Совета ГО г. Нефтекамск РБ от 20.02.2018 г. №1-24/9. Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства в данной зоне составляет: мин. площадь - 0,10 га. Макс. Площадь - НР (не регламентируется).

В соответствии с выпиской из градостроительного регламента (ответ Управление архитектуры и градостроительства ГО г. Нефтекамск РБ выпиской из градостроительного регламента № 440 от 25.06.2018 г.) названный земельный участок с кадастровым номером №, с 25.05.2013 г. по 26.04.2016 г. стал относится к территориальной зоне «Ж-6.1» - зона застройки многоквартирными жилыми секционными домами от 5 этажей с элементами культурно-бытового обслуживания.

Согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с заключением № 12-НОР о независимой оценке пожарного риска, оформленного ООО «ЭКО-ПБ» от 21.06.2018 г. в отношении индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной.

В соответствии с техническим заключением по результатам технического обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № оформленного ООО «<данные изъяты>» от 22.06.2018 г. сделаны выводы о том, что согласно ГОСТ 31937-2011 техническое состояние обследованного здания расценивается как «работоспособное» и может эксплуатироваться по прямому назначению без каких-либо ограничений с точки зрения надежности строительных конструкций.

ФИО3 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданном Нефтекамским отделом ЗАГС БАССР.

В соответствии с п.1 ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

При установленных судом обстоятельствах основания для удовлетворения иска имеются.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3,, ФИО1 к Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО1 право общей совместной собственности на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью 69,7 кв.м, 2015 года постройки, инвентарный номер №10456, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение изготовлено 20.07.2018 года в 10.00 час.

Судья: И.Ф. Сафина