Решение № 12-165/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 12-165/2025

№ №


Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2025 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев жалобу Администрации г. Дзержинска Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 28 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 28 ноября 2024 года Администрация г. Дзержинска Нижегородской области признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Администрация г.Дзержинска Нижегородской области, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что указанные нарушения административным органом в административном материале и судом в постановлении отнесены к первичным мерам пожарной безопасности, обязанность по обеспечению мер пожарной безопасности в границах муниципального образования г.о.г.Дзержинск возложена на МБУ <данные изъяты>, которому переданы соответствующие полномочия и предоставляется финансирование. Администрация г.Дзержинска является ненадлежащим субъектом административного правонарушения. Кроме того, выполнение Свода правил 2013 года обеспечивается на добровольной основе. Судом не было выяснена правомерность направления предписания в адрес Администрации г.Дзержинска. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

В судебном заседании представитель Администрация г.Дзержинска Нижегородской области ФИО1 доводы жалобы поддержал, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Также пояснил, что из материалов дела не следует, что проверка была согласована с органами прокуратуры.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы не поддержал, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Также пояснил, что внеплановая выездная проверка была согласована с органами прокуратуры, что отражено в едином реестре проверок на 2024 год.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 28 ноября 2024 года Администрация г. Дзержинска Нижегородской области признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что 20.11.2024 г. в 15 час. 00 мин. на территории населенных пунктов городского округа <адрес>, а именно: <данные изъяты> при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности от 13.05.2024 № на территории населенных пунктов городского округа <адрес>, а именно: <данные изъяты>, выявлены факты невыполнения юридическим лицом - Администрацией города Дзержинска Нижегородской области предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 13.05.2024 № (п.п. 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 14, 19, 20, 24, 26), срок исполнения по которым истек 01.09.2024 г., а именно:

на территории <адрес>:

размещение и количество пожарных резервуаров не обеспечивает подачу воды на тушение пожара не менее, чем из двух соседних резервуаров, находящихся в радиусе 200 м обслуживаемых ими зданий (<адрес> от <адрес> до <адрес>), Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 ч. 4 ст. 4, ст. 62, ст. 63, ст. 68; Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130.2020) п. 10.3, п. 10.4; (ранее действовало требование п. 9.29, п. 9.30 СНиП 2.04.02-84*) - п. 4;

на территории г.о.<адрес>:

у <адрес> допущено складирование горючих материалов (дров, порубочных остатков, древесины, поддонов), п. 67, п. 68 ППР в РФ - п. 5;

планировочное решение малоэтажной жилой застройки в районе <адрес> не обеспечивает подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстояние не более 50 метров, Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 ст. 6; СП 4.13130.2013 п. 7.1, п. 8.1.15 - п. 6;

тупиковый проезд вдоль домов <данные изъяты> по <адрес> не обеспечен площадкой для разворота пожарных автомобилей размером не менее чем 15 х 15 м, Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 ст. 6; СП 4.13130.2013 п. 7.1, п. 8.1.11 - п. 7;

максимальная протяженность тупикового проезда вдоль домов <данные изъяты> превышает 150 м. (по факту - 180 метров), Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 ст. 6; СП 4.13130.2013 п. 7.1, п. 8.1.11 - п. 8;

не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный резервуар у <адрес> в емкости нефтепродукт), Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 ст. 6, ч. 2 ст. 63, ст. 68, п. 75 ППР в РФ - п. 10;

на территории г.о.<адрес>, и. <адрес>:

у дома № допущено складирование горючих материалов (старый деревянный забор, древесина), п. 67, п. 68 ППР в РФ - п. 11;

на территории г.о.<адрес>:

в пожарном резервуаре у <адрес> хранится менее 50% объема воды на пожаротушение. Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 ст. 6, ст. 68, СП 8.13130.2020 п. 10.3 -п. 14;

на территории г.о.<адрес>:

к пожарному резервуару, являющимся источником наружного противопожарного водоснабжения у <адрес> не обустроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, п. 75 ППР в РФ - п. 19;

противопожарное расстояние до границ лесных насаждений на участке с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой за домами № и № по <адрес> (по факту ранее выполненное противопожарное расстояние заросло молодым смешанным хвойно-лиственным лесом) составляет менее 30 м. (по факту-10 м.). Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3) ст. 6, ч. 2 ст. 69; СП 4.13130.2013 п. 4.14 - п. 20;

на территории <адрес>:

противопожарное расстояние до границ лесных насаждений на участке с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой за домами с № по № по <адрес> (по факту ранее выполненное противопожарное расстояние заросло молодым смешанным хвойно-лиственным лесом) составляет менее 30 м. (по факту - 10 м.). Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3) ст. 6, ч. 2 ст. 69; СП 4.13130.2013 п. 4.14 - п. 24;

- в районе дома с № по № по <адрес>, от дома № до № по <адрес> (в месте выполнения требуемого противопожарного расстояния до лесного массива) в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов не создана (не обновлена) противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, п.70 ППР в РФ-п.26.

В отношении Администрация г.Дзержинска Нижегородской области 21.11.2024 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина Администрации г.Дзержинска Нижегородской области полностью доказана материалами дела, подтверждается, протоколом об административном правонарушении № от 21.11.2024 г., копией предписания об устранении нарушений № от 13.05.2024г., копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки от 12.11.2024г., копией распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки от 07.11.2024г., актом внеплановой выездной проверки от 20.11.2024г., выпиской из ЕГРЮЛ, пояснениями представителя административного органа ФИО2 Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Доводы о том, что Администрация г. Дзержинска является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, выполнение Свода правил 2013 года обеспечивается на добровольной основе, судом не было выяснена правомерность направления предписания в адрес Администрации г. Дзержинска, суд, пересматривающий дело, не принимает во внимание, поскольку выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств, которым мировой судья дал соответствующую оценку. Мировым судьей полно и всесторонне исследованы материалы дела, всем представленным доказательствам дана соответствующая правовая оценка.

Доводы о том, что из материалов дела не следует, что проверка была согласована с органами прокуратуры, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, а также пояснениями представителя административного органа ФИО2

Кроме того, из единого реестра проверок на 2024 год следует, что проверка была согласована с органами прокуратуры.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно пришел к выводу о совершении Администрацией г. Дзержинска Нижегородской области, административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении вида административного наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Судья считает, что правильно и обоснованно мировым судьей применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 28 ноября 2024 года о назначении административного наказания Администрации г. Дзержинска Нижегородской области в виде административного штрафа в размере 70000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна

Судья –