Решение № 2-961/2025 2-961/2025~М-894/2025 М-894/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2-961/2025

К делу № 2-961/2025 23RS0009-01-2025-001399-38


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 24 декабря 2025 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.

с участием представителя истца – заместителя прокурора Брюховецкого района Наумова В.Г.,

секретаря Руденко Е.М.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Брюховецкий район Краснодарского края о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брюховецкого района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Брюховецкий район Краснодарского края о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения, указывая, что прокуратурой района при проверке соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в деятельности МУП «Архитектурно-градостроительный центр Брюховецкого района выявлены следующие нарушения.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушении требований <......> «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» п.5.2, п.6.2.4, п.6.2.11, п.6.5.9, в здании МУП «Архитектурно-градостроительный центр Брюховецкого района отсутствуют: стоянка (парковка) транспортных средств инвалидов, поручни, горизонтальные завершения поручня вверху и внизу с не травмирующими окончаниями, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с дублированием рельефными знаками, не соответствует высота порогов и перепад высот на объекте.

Данные факты послужили основанием для внесения <......> прокуратурой района представления <......>/Прдп<......> в адрес директора МУП «Архитектурно-градостроительный центр <......>, однако, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения не устранены.

Социальная защита инвалидов гарантируется государством и направлена на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Бездействие по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан к учреждению МУП «Архитектурно-градостроительный центр <......> является незаконным и нарушает права социально незащищенных граждан.

До настоящего времени учреждение имеет признаки недоступности для инвалидов, что подтверждается актом обследования.

Бездействие МУП «Архитектурно- градостроительный центр Брюховецкого района, выразившееся в непринятии полного комплекса мер по обустройству и оснащению зданий учреждений здравоохранения специальными приспособлениями и оборудованием нарушает права маломобильных граждан, круг которых не определён, то есть неопределенного круга лиц, относящихся к социально уязвимой категории граждан, не отвечает принципу обеспечения условий для их беспрепятственного передвижения и доступа к объектам социальной инфраструктуры, создает препятствия для полноценной интеграции данной категории граждан в общество.

На основании чего, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Брюховецкий района, выразившееся в непринятии в полном объеме мер к обеспечению доступности здания для маломобильных граждан МУП «Архитектурно- градостроительный центр Брюховецкого района, расположенного по адресу: <......>.

Обязать администрацию муниципального образования <......> устранить допущенные нарушения в полном объеме, а именно привести в соответствие здание МУП «Архитектурно- градостроительный центр Брюховецкого района, расположенное по адресу: <......> в соответствие с требованием СП 59.13330.2020 СНиП 35-01 2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» п.5.2, п.6.2.4, п.<......>, п.6.5.9, а именно: оборудовать стоянку (парковку) транспортных средств инвалидов, поручни, горизонтальные завершения поручня вверху и внизу с не травмирующими окончаниями, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с дублированием рельефными знаками.

В судебном заседании представитель прокуратуры Брюховецкого района заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Брюховецкий район, в судебное заседание не явилась, в адрес суда предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, решение просила принять на усмотрение суда. Кроме того к своему заявлению приложила отзыв на исковое заявление в письменном виде, который приобщен судом к материалам дела.

Представитель третьего лица – ГКУ КК «Управление социальной защиты населения в Брюховецком районе» в судебное заседание не явилась, суду предоставила свой отзыв на исковое заявление и заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, исковые требования поддерживает.

Суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим полному удовлетворению.

Частью 3 ст. 35 Федеральный закон от <......><......> «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или в лупить в дело в любой стадии процесса, если этого требует зашита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что прокуратурой района при проверке соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в деятельности МУП «Архитектурно-градостроительный центр Брюховецкого района выявлены следующие нарушения.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушении требований <......> «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» п.5.2, п.6.2.4, п.<......>, п.6.5.9, в здании МУП «Архитектурно-градостроительный центр Брюховецкого района отсутствуют: стоянка (парковка) транспортных средств инвалидов, поручни, горизонтальные завершения поручня вверху и внизу с не травмирующими окончаниями, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с дублированием рельефными знаками, не соответствует высота порогов и перепад высот на объекте.

Данные факты послужили основанием для внесения <......> прокуратурой района представления <......>/Прдп<......> в адрес директора МУП «Архитектурно-градостроительный центр Брюховецкого района, однако, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения не устранены.

Социальная защита инвалидов гарантируется государством и направлена на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Бездействие по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан к учреждению МУП «Архитектурно-градостроительный центр Брюховецкого района является незаконным и нарушает права социально незащищенных граждан.

До настоящего времени учреждение имеет признаки недоступности для инвалидов, что подтверждается актом обследования.

Бездействие МУП «Архитектурно- градостроительный центр Брюховецкого района, выразившееся в непринятии полного комплекса мер по обустройству и оснащению зданий учреждений здравоохранения специальными приспособлениями и оборудованием нарушает права маломобильных граждан, круг которых не определён, то есть неопределенного круга лиц, относящихся к социально уязвимой категории граждан, не отвечает принципу обеспечения условий для их беспрепятственного передвижения и доступа к объектам социальной инфраструктуры, создает препятствия для полноценной интеграции данной категории граждан в общество.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закон от 06 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Федеральным законом от <......> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от <......> № 181-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно- точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифло-сурдо-переводчика.

Установленная в приведенной норме федерального закона публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, и на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (ч. 2 ст. 15 Федеральный закон от <......> № 181-ФЗ).

Закон Краснодарского края от <......><......>-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» регулирует отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного передвижения и доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Краснодарского края, определяет тенденции к интеграции инвалидов в общество, устранению дискриминационного воздействия архитектурно-планировочных, транспортных и коммуникационных барьеров, ущемляющих права и свободы маломобильных граждан; определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации и устанавливает ответственность за их нарушение в Краснодарском крае.

В соответствии со ст, 1 Закона <......>-КЗ маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).

В силу ст. 3 Закона <......>-КЗ к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся, в том числе: административные здания и сооружения, организации образования, социального назначения, здравоохранения, аптеки, физкультурно- оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения.

Согласно ст.ст. 4, <......>-КЗ объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 3 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием. Организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и информации.

Статья 2 Федерального закона от <......> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гласит, что социальная зашита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от <......> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

3) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифло-сурдо-переьодчика;

4) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от <......> № 181-ФЗ, Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Таким образом, доводы истца полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами.

В связи с чем, суд признает заявленные требования прокурора Брюховецкого района к администрации МО Брюховецкий район Краснодарского края законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198, 254 - 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Брюховецкий район Краснодарского края о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Брюховецкий района устранить допущенные нарушения в полном объеме, а именно привести в соответствие здание МУП «Архитектурно- градостроительный центр Брюховецкого района, расположенное по адресу: ул. Коммунаров, д.14, ст. ФИО1, Брюховецкого района, Краснодарского края в соответствие с требованием СП 59.13330.2020 СНиП 35-01 2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» п.5.2, п.6.2.4, п.<......>, п.6.5.9, а именно: оборудовать стоянку (парковку) транспортных средств инвалидов, поручни, горизонтальные завершения поручня вверху и внизу с не травмирующими окончаниями, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с дублированием рельефными знаками.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <......>.

Судья

Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан