Решение № 2А-3884/2023 2А-3884/2023~М-2923/2023 М-2923/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2А-3884/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО4;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3884/2023 по административному иску ООО «КВГ-Ресурс» к СПИ ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО8, врио начальника ОСП Центрального района г. Тольятти ГУ ФССП России по Самарской области ФИО7, ГУ ФССП России по Самарской области об оспаривании бездействии судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «КВГ-РЕСУРС» обратилось с административным иском к Судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО8, врио начальника ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7, ГУ ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействии судебного пристава-исполнителя, указав, что в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа №, в отношении ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было окончено. Постановление об окончании исполнительного производства, а также исполнительный документ ООО «КВГ-РЕСУРС» получено не было. Бездействием должностного лица службы судебных приставов-исполнителей нарушается право взыскателя на исполнение решения суда в разумный срок.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю оригинала исполнительного документа, обязать руководителя подразделения ФИО5 предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действий в рамках заявленного производства, принять меры направленные на отправку постановления об окончании ИД и исполнительного документа либо возбудить повторное исполнительное производство, произвести все меры направленные на погашение задолженности.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в отсутствие.

К участию в деле привлечен в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6

Административные ответчики Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО8, врио начальника отдела – старший судебный пристав ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО7, ГУФССП по <адрес>, Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО6, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Согласно письменных возражений Судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО6, административный ответчик возражает против удовлетворения административного искового заявления, поскольку действия должностных лиц службы судебных приставов не противоречат нормам действующего законодательства. Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ (судебный приказ №) были направлены в адрес взыскателя ООО «КВГ-РЕСУРС». Кроме того, в июле 2023 в ОСП <адрес> повторно поступил на исполнение судебный приказ №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. Таким образом, доводы административного истца о том, что исполнительный документ был утерян, а также требование об обязании возбудить повторное исполнительное производство, не обоснованы. В рамках исполнительного производства по судебному приказу № все меры, направленные на погашение задолженности, производятся.

Исследовав материалы дела, суд считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 (часть 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные) интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных у интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП - на основании исполнительного документа: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № Центрального судебного района <адрес>, по делу №, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 24228,08 руб., должник: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взыскатель: ООО «КВГ-РЕСУРС».

В соответствии со ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, должнику - для исполнения, взыскателю - для сведения, путем простой почтовой корреспонденции, по адресам, указанным в исполнительном документе.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О базовых государственных информационных ресурсах» по средствам АИС ФССП ОСП судебным приставом-исполнителем направлены запросы МВВ: ФМС России, банки, иные кредитные организации, ГИБДД, ПФР, УФМС, Росреестр, ЦЗН, ФНС (ЗАГС), операторам сотовой связи.

Из полученных ответов на запросы судебного пристава-исполнителя следует, что на имя должника открыты лицевые счета. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены в банки и кредитные учреждения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно ответу, полученному из МРЭО ГИБДД г.о. Тольятти, транспортные средства за должником не зарегистрированы.

Согласно ответу Управления Росреестра по <адрес> о сведениях, содержащихся в ЕГРН, за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.

Согласно ответу на запрос в Пенсионный Фонд Российской Федерации о предоставлении информации о месте работы должника и сумме начисленной заработной платы должника, информация о месте получения дохода должника отсутствует.

Согласно ответу на запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ), тип акта: заключение брака, сведения о смерти, сведения о регистрации акта гражданского состояния по указанному типу гражданского состояния, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об ограничении на выезд должника из РФ в соответствии со ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника с целью выявления имущественного положения должника, выявить имущественное положение должника не представилось возможным по причине невозможности попасть в жилье должника, оставлено извещение о вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю.

Заявления о розыске должника не поступало.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы о наличии у должника имущества, подлежащего описи и аресту, ФМС России, кредитные организации, банки, ГИБДД, МРИ ФНС России, в Пенсионный Фонда Российской Федерации, Росреестр по <адрес>, УФМС России о регистрации, однако имущества, принадлежащего должнику, подлежащего описи и аресту не обнаружено.

В соответствии со ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, направленные для создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Конкретный исчерпывающий перечень мер принудительного исполнения в законе не содержится, исполнительные действия совершаются, меры принудительного применяются по усмотрению судебного пристава-исполнителя, а также по заявлению взыскателя.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены в адрес ООО «КВГ-РЕСУРС», что подтверждается реестром почтовой корреспонденции.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.2.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно отзыву административного ответчика, в июле 2023 в ОСП <адрес> повторно поступил на исполнение судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 24228,08 руб., должник: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взыскатель: ООО «КВГ-РЕСУРС». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление направлено взыскателю посредством ЕПГУ. Принимая во внимание, что на исполнении в ОСП <адрес> в отношении должника ФИО1 имеются другие исполнительные производства, исполнительное производство №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-СД. В адрес должника направлено извещение о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты меры направленные на принудительное взыскание задолженности, запрошены сведения о материальном положении должника, положительных сведений не поступило, денежные средства на депозитный счет отделения не поступали. В состав сводного исполнительного производства №-СД входят исполнительные производства с очередностью взыскания 3 (налоги), за период с ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства денежные средства на депозитный счет отделения не поступали. За период нахождения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на исполнении, заявлений, ходатайств, в том числе о розыске должника или его имущества, от взыскателя, не поступало.

Исходя из вышесказанного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты все меры, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем исполнено требование закона о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа. Доводы административного истца о неполучении взыскателем копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и исполнительного документа опровергаются материалами дела. Копия постановления и исполнительный документ были направлены взыскателю в установленные сроки. Кроме того, исполнительный документ был повторно предъявлен взыскателем ко взысканию, находится на исполнении, в рамках которого проводятся действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах судом не усматривается незаконности действий/бездействия судебного пристава-исполнителя, а также нарушение прав и законных интересов взыскателя ООО «КВГ-РЕСУРС», в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Требования административного иска об обязании руководителя подразделения ФИО7 предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действий в рамках заявленного производства, принять меры направленные на отправку постановления об окончании ИД и исполнительного документа либо возбудить повторное исполнительное производство, произвести все меры направленные на погашение задолженности, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению требования административного истца.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для признания незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, является наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Таким образом, суд считает, что административные исковые требования ООО «КВГ-РЕСУРС» не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья А.А.Энгель