Решение № 2-1150/2019 2-1150/2019~М-301/2019 М-301/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-1150/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ гор. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) о возложении обязанности включить исключенные периоды трудовой деятельности в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное)», указав следующее.

На основании пп.19 п. 1 ст. 30 гл.6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (осуществлении педагогической деятельности) ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о назначении трудовой пенсии, регистрационный №.

Заявление было рассмотрено Управлением Пенсионного фонда в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное), ранее Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми, и ДД.ММ.ГГГГ было вынесено отказное решение в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, регистрационный №. Основанием для отказа послужило отсутствие требуемого специального стажа 25 лет, при этом в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00-00-12) - учебные отпуска, курсы повышения квалификации МУ «Начальная общеобразовательная школа №, экспериментальная площадка», учитель начальных классов; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-09), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00-00-01) - учебные отпуска, курсы повышения квалификации МОУ «Начальная общеобразовательная школа №», учитель начальных классов; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00-00-06) - учебный отпуск, курсы повышения квалификации МАОУ «Гимназия №», учитель начальных классов; итого: 00-01-28.

Считает отказ в назначении пенсии неправомерным, в оспариваемые периоды она работала на основных местах работы учителем начальных классов. Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается документами: уточняющая справка МАОУ «СОШ №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, копия лицевого счета, копии приказов; уточняющая справка МАОУ «Гимназия №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, копия приказа.

Ее должностные обязанности предусматривают систематическое повышение квалификации в целях обеспечения качественного осуществления педагогической работы. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в которых осуществляется основная трудовая деятельность работника.

На основании изложенного просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное), ранее Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить указанные выше периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; назначить трудовую пенсию с даты обращения за её назначением - ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную госпошлину в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивает, просит включить исключенные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) в судебное заседание представителя не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представили письменный отзыв на иск, считают, что решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Выслушав истца, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Дзержинском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 было отказано ввиду отсутствия стажа 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Данным решением ФИО1 было засчитано в специальный стаж 24 года 11 месяцев 23 дней.

Не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами от 11.07.2002 № 516 включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрено. Исключение других периодов из специального стажа истцом не оспаривается.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией решения Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Суд находит отказ Комиссии во включении в специальный стаж ФИО1 периода нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст.13 ГК РФ решение ответчика в данной части должно быть признано недействительным и отменено.

Судом установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами и справками работодателя, лицевыми счетами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшим на периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РФ.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, поскольку в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истца уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данный период должен быть включен в специальный страховой стаж ФИО1, и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку, при включении указанных периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в сумме специальный стаж ФИО1 составит более 25 лет, на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) должна быть возложена обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Из пояснений истца и материалов пенсионного дела следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратилась через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, дата заполнения заявления – ДД.ММ.ГГГГ, дата приема заявления – ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №.

Поскольку дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг является ДД.ММ.ГГГГ, пенсия ФИО1 должна быть назначена ответчиком с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

28.12.2018 года внесена запись о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ - правопреемником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г.Перми является Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г.Перми.

С 09 января 2019 года внесена запись о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ в отношении ответчика, с указанной даты наименование ответчика - ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.